逾五分之一城市无规范垃圾处理设施

　　编者按:

　　从即日起,新华社将连续3天通过文字、图片、视频等形式对“垃圾围城”现象进行集成报道。

　　这是一些沉重的文字、视频和照片,它展示了如山的困难,也展示了如山的责任,这困难、这责任,摆在政府、企业、社会组织面前,也摆在我们每一个人面前。

　　新华社记者历时两个月,跋涉几千里,采访数百人,希望每一个人都能正视这些困难,担起自己应尽的那份责任。

　　新华社北京2月25日电(记者杜宇、季明、李舒)记者近日从住房城乡建设部获悉,我国有138个城市没有规范垃圾处理设施,占城市总数的21%。与此同时,现有设施超负荷运行情况非常普遍。

　　据悉,这些城市多处于中西部边缘,基本属于中小城市,没有符合规范条件的垃圾无害化处理设施,垃圾处理方式基本属于简单填埋。

　　一方面是设施能力不足,另一方面却是持续增加的垃圾清运量。数据显示,2012年全国设市城市生活垃圾清运量达到1.71亿吨,比2010年增长了1300万吨。城市生活垃圾处理形势不容乐观,“垃圾围城”现象越来越成为社会关注焦点。

　　新华社记者近期在北京、上海、广州等城市调研发现,由于城镇化快速发展,城市生活垃圾激增,垃圾处理能力相对不足,一些城市面临垃圾围城困境,严重影响城市环境和社会稳定。

　　据住房城乡建设部介绍,垃圾处理设施能力不足的原因主要有三个,一是设施选址难。长期以来一些城市政府普遍对生活垃圾处理问题重视不够,对生活垃圾处理设施没有做到预先规划,设施用地不能保证正常供给。

　　其次,新建设施落地难。近年来,由于公众参与机制不完善、现有设施运营水平不高和“邻避”现象,反对城市生活垃圾处理设施建设的群体事件时有发生,特别是反对建立焚烧生活垃圾设施事件,导致许多已经规划的生活垃圾处理设施无法落地,甚至影响到部分已建成设施的正常使用。

　　第三,投入不足。虽然近年来加大了中央资金对生活垃圾处理设施建设投入,但缺口仍很大,地方财政投入更显不足,有的甚至没有配套。

　　据了解,2012年,全国设市城市生活垃圾无害化处理能力达44.6万吨/日,无害化处理量1.45亿吨/年,无害化处理率84.8%。

　　据住房城乡建设部测算,目前城市生活垃圾处理能力的增长超过了产生量的增长,按照这个增长速度,“十二五”末设市城市无害化处理率达到90%的目标可以实现,“垃圾围城”状况有望得到进一步缓解。