城管蹲守严查偷倒行为 企业清运垃圾要“报单”(2)

    据了解，“非正规垃圾填埋场治理工作”是把原有垃圾场的垃圾全部挖出后，经过机器筛选分类处理，然后垃圾场将进行黄土回填，治理后的土地可以因地制宜进行再利用。今年年底，分布在顺义各地的60多个非正规垃圾填埋场将全部得到治理。

    在治理遗留垃圾场的同时，杨镇也想方设法控制新增的垃圾乱堆乱放，加强“村收集，镇管理，区运输”垃圾处理方式的监管，并逐步将村内垃圾池更换为垃圾桶，推进村庄垃圾分类投放，实现规范处理、日产日清。

    城管蹲守严查偷倒行为

    文章见报后，顺义区城管执法监察局也在第一时间实地调查，昼夜蹲守，查获了部分乱倒垃圾人员及车辆。

    杨镇城管执法队经过现场仔细勘察，除了农村日常生活垃圾外，还发现了某航食企业垃圾。据调查，负责该航食企业垃圾清运的是北京一家再生资源回收公司。现场辨认时，企业负责人当场承认了乱倒行为。调查后得知，这些垃圾本来是要运往位于杨镇的顺义区生活垃圾处理中心综合处理厂，但是接收时间已过，负责人贪图方便就找到了树林里倾倒垃圾。城管对其进行了处罚，并监督其完成所倒垃圾的清运。

    据介绍，杨镇面积96平方公里，下辖42个行政村，年产值2000万元以上的企业有近30家，中小型企业有数百家，垃圾日产量较大，偷倒问题时有发生。执法队员只能经常加班加点，在道路设卡检查，但由于垃圾倾倒行为隐蔽，执法难度颇大。城管执法人员表示：“去年我们严查了一家大型企业随意倾倒垃圾的行为，事后我们一直在琢磨：仅仅通过处罚难以从根本上解决问题，如何才能进行有效监管呢？”

    50多家企业实行“过磅对单”

    为了解决垃圾倾倒的监管问题，杨镇执法队多次对辖区企业进行摸底调研，终于找到了突破口——垃圾处理厂的“过磅单”。城管队员发现：进入垃圾处理厂时清运车辆都必须进行过磅称重，于是每月都会形成一张企业的“过磅单”。如果逐月对比，发现数据差别较大，就说明有可能该企业垃圾清运环节存在问题。通过“过磅对单”方式，辅助执法队员判断该企业是否通过正规途径消纳垃圾，同时也督促企业认真落实垃圾清运工作。

    目前，顺义区城管执法监察局以杨镇为试点，截至目前，镇内已有31家企业签订《垃圾处理承诺书》，还有21家企业也将陆续签订。下一步，“过磅对单”制度有望在全区推广。

    杨镇执法队还提出了大胆设想，“今后将辖区内主要饭店、餐馆、农家院全部纳入规范圈。由处理餐厨垃圾的正规企业进行集中收集、运输和处理，建立餐饮服务单位废弃食用油脂处理记录，标明称重，接受检测和数据追踪，这样就把餐厨垃圾处理统一监管起来。”

    本报记者 罗乔欣 通讯员 沈骊

    记者手记

    从巡查蹲点到“过磅对单”

    月黑风高夜，只见一辆翻斗车停在小树林边。司机见四下无人，翻斗车一“撅屁股”，整车垃圾倾泻而下，而后翻斗车一溜烟儿没影儿了。

    这不是讲故事，查处偷倒垃圾渣土的城管队员经常遭遇这样的尴尬。作为顺义区最大的一个镇，杨镇面积96平方公里，一些林间空地、闲置土地往往成了偷倒垃圾的高发地带。

    然而违法成本低，而执法成本高。杨镇城管执法队的正式队员只有6人，即便加班加点，白天设卡检查，夜晚蹲守摸底，也难以有效遏制这一乱象。这令城管执法部门非常头疼。

    如何破解这一难题？“过磅对单”成为一个突破口。这一制度协助城管队员及时发现了执法目标，提高了查处效率，而且从源头上控制企业垃圾的清运，避免了围追堵截的被动执法局面。

    从粗放式的巡查、蹲点、处罚，到科学化、精细化管理，“过磅对单”制度靠数据分析、靠事实说话，为控制乱倒垃圾问题建立了长效机制。这是大数据时代城管部门执法创新的一个案例。