全国两会上 治水成浙江代表委员热点议案提案(2)

　　加快出台生态补偿法

　　为治水保驾护航

　　全国人大代表、天能集团董事长 张天任

　　张天任表示，国家应加快出台生态补偿法，通过顶层设计，逐步形成完整且更具法规功能的生态补偿条例和实施细则，在法律层面明确生态补偿的重要性、生态补偿责任和生态主体义务，既为生态补偿机制规范运作提供法律依据，也为我省“五水共治”保驾护航。

　　他说，治水不能做半拉子工程，要持之以恒，做成了，做好了，使其真正成为百姓拍手叫好的实事。

　　五水共治

　　要从源头抓起

　　全国政协常委、正泰集团董事长 南存辉

　　在浙江，正在茁壮成长中的与环保、治污、节能相关的中小企业蛮多的，他们掌握的新技术、新手段也不少，在五水共治的过程中，也应该发挥这些小企业的积极性和创新力。

　　另一方面也要看到，五水共治不只是治“水”，还要从源头抓起。

　　目前，我国农业每年的化肥使用量已经超过4000万吨，农药的利用率却只有30%~40%，其余的都散落在土壤和水中，成为对环境的污染源。并且，随着农药化肥和地膜的使用量逐年提升，不仅带来了土壤的板结、酸化，土质和肥力的恶化，更出现化肥、农药等污染物通过农田排水及地表径流等方式进入地表水体，引起地表水体的富营养化，又渗入到地下水中，严重影响了地表水和地下水的水质。

　　南存辉建议，加强对防治农业面源污染的宣传和教育，建立政府统一领导、环保部门统筹协调、有关部门分工负责、全社会共同参与的工作机制。加大农村环境监测和农村水环境保护投入，安排专项资金支持农业面源污染防治和农村饮用水安全工程建设。同时，在重点流域周边，以及流域内大城市周边，可以考虑建立现代循环农业科技示范区。

　　对环境污染犯罪

　　处罚力度过低

　　全国政协委员、浙江省林业厅副厅长 吴鸿

　　吴鸿从法律方面对五水共治做了一些建议：加重环境污染罪的量刑。

　　据了解，根据现行法律，构成环境污染罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。对于这样的处罚，吴鸿认为，“刑罚太低。”

　　根据环保数据，中国环境犯罪案件结案数年均不足4件，但环境行政处罚案件年均约10万件，差距悬殊。

　　他建议，对环境污染犯罪的量刑起点规定为一年，除非情节很轻微，才可判处拘役；而对适合处3年以上7年以下有期徒刑的，起点量刑定为4年，并审慎适用缓刑。

　　同时考虑提高惩罚性赔偿金额，使排污企业及潜在排污企业面临破产的风险或者是超出收益的较大数额的赔偿。

　　在治水中充分发挥

　　浙商企业的作用

　　全国政协委员、富通集团董事局主席 王建沂

　　浙江发展已经到了转型升级关键时期，正是在这样的时期，谁能先行，谁就能快人一步。而治水的过程，恰恰就是我们调结构和转型的过程。

　　对企业而言，也面临着一个调结构和转型升级的任务。企业要将“治水”作为一个突破口，以此为抓手，先行将结构调整好。

　　对广大的浙商来说，要在“五水共治”过程中起到先行作用。

　　“我们的企业已经参与了由省工商联发起的‘千企联千村、合力治污水’行动，并结对了龙游县横山镇白鹤桥村。同时，我们还结对了富阳市的拔山村。力争以实际行动，积极投身于我省‘五水共治’的行动中，积极发挥我们浙商应有的作用。”王建沂说。

　　本报特派记者 王曦煜 詹丽华 张苗