广州环卫工可直接入户 实行总量控制

受访环卫工称人员流动性大，入户积极性并不高。

    南方日报记者 郭智军 摄

    南方日报讯 （记者/张西陆）昨日，广州市人口调控和入户政策“1+3”文件甫出，引发了广州各界强烈关注。其中反响最大的当属从事环卫、公交等行业工作的外来一线人员在入户广州时，不仅可以选择积分入户，还可以直接从外地迁入的方式落户广州。记者昨日获悉，市城管委正在配合市发改委制定环卫工行业入户政策，但具体细则尚未制定完成，工龄、荣誉和奖励或将设置为环卫工入户门槛。

    一线工种流动性大导致政策吸引力不足

    记者了解到，作为“1+3”文件之一，《广州市户籍迁入管理规定》明确，从事体育、文艺、民间传统工艺等行业的特殊技能和特殊专业人才，从事环卫、公共交通、教育、基层医疗、养老、残疾人照料等工作的特殊艰苦岗位从业人员，准予其本人及配偶、未成年子女迁入本市居民户口。

    昨日，记者采访多位环卫工人和公交司机，他们的疑问多集中在新政执行之后，是否所有从事艰苦行业一线从业人员都能获得机会。对此，上述管理规定也明确，艰苦行业岗位人员入户仍将在管理上实行年度总量控制，具体办法由市发展改革部门在制定相关实施细则时予以规定。市发改委相关负责人昨日回应称，为入户设置一定的门槛是必须执行的，但是在广州工作并缴纳社保4年以上，以及上述特殊艰苦行业工作的人员将获得更多的入户机会。

    记者昨日走访中，3位受访环卫工人透露，目前环卫工人的收入水平较低，人员流动率比较大，导致了入户积极性不高。“广州消费水平太高，3年后，我可能已经回老家了。”47岁的刘师傅已经在广州干了3年环卫工作，现在他已有了返乡的打算，入户政策对他来说，吸引力不大。

    记者从相关职能部门获悉，市城管委正配合市发改委制定环卫工行业落户政策，但具体细则目前尚未制定完成。而正在制定的环卫工入户政策中，工人的工龄，以及获得“广州市优秀城市美容师”、见义勇为等荣誉和奖励或将成为环卫工入户的门槛。

    与环卫工行业类似，近年来，广州公交司机行业同样闹“工荒”。在开春后的专场招聘会上，每家与会公交公司计划招员数量均在800人以上，开出月薪基本在5000元至6000元之间，但由于公交司机工作忙碌、压力大加之大客车考牌难度上升，优厚待遇仍难挡行业“招工难”。受访公交司机表示，入户政策自然可以提高他们参与工作的积极性，但由于从业人员存在一定流动性，建议设置一定的入户门槛，防止好政策被滥用。

    一线工种缺工可优先消化本地劳动力

    “广州的户籍人口必须在控制中发展，在发展中控制。”省政协委员、省社会科学院人口与社会研究所所长郑梓祯告诉记者，广州选择在这个时候出台人口调控和入户政策确实有其实际意义。

    不过，针对急需人才、普工、一线员工等的入户，他提议广州可先在本地户籍人口当中招聘此类社会急需人员，实在找不到人员的时候，才选择从市外人口迁入。

    如果自己户籍人口可以从事上述工作，应该先行消化户籍劳动力，如此既可促进本地户籍人口就业，还可防止户籍人口过快增长。”郑梓祯说，此举在香港有成功经验。

    户口网负责人余梁告诉记者，虽然新规针对从事特殊艰苦行业的一线从业人员给出特殊入户政策，但同时要求，户口迁入的准入条件须根据广州市人口调控目标和城市资源、环境的承载能力制定，由管理规定的人口准入基本条件及实施细则规定的相关补充条件组成。经批准迁入广州市的人员，须同时达到基本条件和补充条件。“政策倾斜固然重要，但针对此类从业人员到底能有多大的政策倾斜，还需要等待实行细则的出台才能有评价。”

    此外，余梁还注意到，配套的引进人才政策则为技能入户作出了更为严格的限制。办法第二十条明确，申请人在广州市连续就业期间实际从事的岗位（工种）应当与职业资格证书中的考核职业（工种）相一致，并应通过广州市入户考核达标。

    作为入户申请行业从业人员，他坦言，有不少入户申请人会选择考取如客户服务管理师、汽车维修工、汽车营销员、汽车驾驶员等，持证难度较低的职业资格，以增加入户成功率。如今政策一出，可以有效避免此类“钻空子”情况发生。