张天任代表：每年200万吨废铅蓄电池污染不容忽视

　　■代表委员访谈

　　“我要呼吁加强废铅蓄电池回收管理，不能让每年多达200万吨的废铅蓄电池污染大地。”全国人大代表、天能集团董事长张天任接受科技日报记者采访时说。

　　1吨再生铅可节约1360千克标准煤

　　张天任算了一笔账：当前，我国电动自行车生产厂家已达2000多家，电动车保有量在两亿辆以上，且依然保持每年20%的增速。目前，实际使用的电动车中，其动力电池绝大多数配备铅蓄电池，约占90%以上。每辆电动车配备12至16公斤的铅蓄电池，电池寿命基本在两年左右，因而我国年均产生150—200万吨废铅蓄电池。

　　“废铅蓄电池中含有大量铅离子的酸性电解液，随意排放会污染土壤、地表地下水系，而人体铅含量一旦超标，就会导致智力下降，易诱发恶性肿瘤，严重危害人民群众的身体健康。加强废铅蓄电池回收管理迫在眉睫。”他说。

　　接下来，他又算了一笔账，用以说明“从废铅蓄电池等含铅废料中回收铅资源，可减少原生铅矿开采量”：再生铅能耗仅为原生铅能耗的25.1%—31.4%，每生产1吨再生铅，可节约1360千克标准煤，减排固废98.7吨，节水208吨，减排二氧化硫0.66吨，大大减少铅废料对环境的污染和资源浪费。

　　尽快出台《再生铅污染物排放标准》

　　针对我国废铅蓄电池资源回收渠道混乱、缺乏明确规范的现象，张天任建议，完善政策法规，规范回收行为。

　　“国家应对再生铅企业实行许可证制度，实行统一管理，归口收购。同时，健全完善废铅蓄电池回收、储存、运输、生产等全过程的法律法规及其实施细则，并加大执法和监管力度。鼓励电池制造商和零售商、电池制造商和再生铅冶炼厂通过行业间经济合约建立规范的回收链。重点将铅蓄电池纳入强制回收产品目录，并在铅蓄电池上增加回收标志，强制对废铅蓄电池回收利用。加强维护合法废铅蓄电池运输渠道的运转，鼓励电池制造商通过其销售网络，以零售商为基点，建立有效的新旧电池交换网络，不再重复建设。”他说。

　　“实施再生铅技术的评价制度，坚决杜绝不符合环保要求的技术投入生产，制止二次污染和资源流失。”张天任说，国家应综合利用各种法律和经济手段，激励再生铅生产过程中采用环保工艺和装备，真正实现从原来的“末端治理”向先进的“源头控制”转变。

　　再生铅企业要严格奖罚分明

　　为了促进再生铅的发展，张天任认为，可以在财税支持力度上下功夫。“对合法再生铅企业在经济政策上给予更多优惠和扶助，从单纯依靠政府公共支出向更多元化的费用分担模式转变，以促进再生铅企业和电池消费者共同参与废物减量化和资源循环利用事业。”

　　他建议，国家将再生铅企业享受的增值税即征即退50%优惠政策，调整为全额征收增值税，对符合环保核查要求的再生铅企业返还50%或60%；对不符合环保核查要求的不予返还，可将部分增值税成立一个环境保护基金，用于支持再生铅企业实施清洁生产技术改造和污染场地治理等。

　　除此之外，张天任还建议，国家应规定凡从事再生铅产业的单位，必须是经国家有关部门核查、准入的废铅蓄电池定点生产单位。针对再生铅产业各环节，国家应制定更加严格的环保法规，加大整治处罚力度，对污染严重的再生铅企业实行重罚，直至追究法律责任，最终迫使其关闭。

　　“可选择确定再生铅产业集中区，进行废铅蓄电池回收利用的示范研究，建立示范工程及其配套管理系统，取得成功经验后在全行业推广。”他说。