广东佛山确定2014年为环保执法年

    佛山市正式将2014年确定为“环保执法年”，并于上周五举行五区动员大会。广东省环保厅环境监察局局长周全到会为佛山授印有“向污染宣战”字样的旗帜，会上同期印发了《2014年佛山市环境监察工作要点》。

    佛山市副市长许国表示：“要打一场‘运动式’执法的人民战争。”佛山市环保局局长彭聪恩要求执法者敢于做“恶人”，领导干部带头，绝不做通风报信的违纪行为。“执法部门跟违法企业其实就是猫和老鼠的关系，如果猫不够强大、专业，那么老鼠必定会偷吃，而且还会嘲笑猫无能。”彭聪恩说。

    南方日报记者 李晓玲 通讯员 欧核

    ■声音

    向污染宣战，要么胜利要么失败，就是生存和死亡的问题，我们要打一场‘运动式’执法的人民战争。下一步不排除对区一级环保执法量化下任务，要像抓计生工作一样抓环保，猛药去污、背水一战、刮骨疗毒、壮士断腕、破釜沉舟。

    ——佛山市副市长许国

    ◎全覆盖以群众反映强烈问题为重点件件有回音

    为确保“环保执法年”各项工作有序推进，市环保局印发了《2014年佛山市环境监察工作要点》（以下简称“要点”），明确了今年的工作目标和任务，市环委会也出台了《佛山市环境保护责任制考核办法》，将环保执法的考核指标进行了量化，将责任落实到人。

    “要点”明确了环境执法巡查方案，推行“明查与暗查相结合、日常巡查与突击检查相结合、昼查与夜查相结合、工作日查与节假日查相结合、晴天查与雨天查相结合”方式，独立、快速、全天候地开展巡查，保持执法检查高压态势。

    “实施全天候执法，将夜间执法常态化，扫除时间死角；集中执法力量查处佛山3800平方公里土地上的环境违法企业，扫除空间死角，实现时间和空间上的‘执法全覆盖’。”彭聪恩介绍说。

    彭聪恩表示，环保执法将以群众反映强烈的、侵害群众利益的环境问题为重点，以人民满意作为环境执法的标准，加大处理力度，确保事事有落实、件件有回音。

    ◎零容忍领导干部带头不通风报信不打招呼说情

    “作为环保执法者，我们要坚定加强执法信心和决心，敢于做‘恶人’，善于做‘恶人’，坚决向环境违法行为亮剑，确保‘环保执法年’各项工作落到实处。”彭聪恩说。

    他提出：对企业的检查要做到“三不”：不定时间、不打招呼、不听汇报；“三直”：直奔现场、直接督查、直接曝光。“对于违法排污企业，不留情面、不讲人情、穷尽手段、从严从重查处，该处罚的一律处罚，该停产整治的一律停产整治，该关停的一律关停，保持执法检查的高压态势。”

    据了解，动员会召开前，市环保局已经举行了两次秘密突击执法行动。彭聪恩特别强调：“全体人员，尤其是领导干部以身作则，带头不说情、不打招呼，以实际行动做好从严执法表率，绝不做通风报信的违纪行为。”

    ◎严惩处重大案件追究刑责全面开展排污申报

    据统计，2013年佛山市环境违法罚款金额约为2700万元。“这相对我市发生的环境违法行为，这样的力度还是远远不够的。”彭聪恩说：今年佛山将用好“两高”司法解释的“尚方宝剑”，主动加强与纪检、检察、公安、法院等部门衔接，确保重大环境违纪案件和涉嫌环境犯罪案件顺畅移送，实行刑事、民事和行政责任三责并追，严惩环境违法犯罪，化解“违法成本低”难题。

    同时，佛山还将用好排污收费这个经济管理手段，全面开展排污申报，逐步扩大排污费征收范围，探索建筑施工扬尘排污费征收等工作，多排污多缴费，用收费的杠杆来促使企业控制排放。

    “要点”提出，构建“环境大监管”体系。佛山市成立市、区、镇（街道）三级违法排污专业巡查队，构建市督查、区检查、镇（街道）巡查、村（居）协查的“环境大监管”体系，编织纵向到底、横向到边的监管网络。市环保局从各科室抽调执法人员，成立20人以上的执法队伍，实行全员执法。

    与此同时，将“建设佛山市环境监察一体化的移动执法系统，随时随地查询企业的环保审批、排污许可证、行政处罚、在线监测的实时数据等排污信息，并通过移动终端完成整个执法任务，实现环境监察业务的流程化、规范化和智能化目标。”彭聪恩介绍。