包头利剑出鞘锁“污龙”实施六大工程治理大气污染

◆张娟

　　为进一步加强大气污染综合治理，包头市制定了《包头市大气污染综合治理实施方案(2014~2017年)》以下简称(《方案》)。工业污染防治、城市燃煤锅炉整治、城市生活污染治理、城市扬尘污染治理、机动车尾气污染治理、城市环境精细化管理六大工程成为包头市治理大气污染的六把“利剑”。

　　调整工业企业布局

　　实施严格煤炭管制

　　包头市作为重工业城市，工业污染防治工程无疑成为六大工程中最难啃的硬骨头。调整优化工业企业布局和产业结构成为工业污染防治工程两大主要内容。今后包头市将强化总体规划布局，进一步明确各地区、各园区发展定位，促进园区特色错位发展，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。

　　城区及周边范围内禁止新建“两高”项目和原材料工业前端产业，有序推进城区及周边现有污染企业向外五区园区集中治理。同时围绕现有产业群，大力推动支柱产业向高精尖方向发展，引导产品产业链向下游延伸。对不能稳定达标的企业将全面进行产业技术升级和环境污染设施升级改造。

　　淘汰城区燃煤锅炉和实施严格煤炭管制是城市燃煤锅炉治理工程的关键词。今后建成区内将禁止新建燃煤锅炉，现有的燃煤锅炉限期进行取缔或清洁能源替代。两年内完成1170台燃煤锅炉的取缔和清洁能源替代工作。

　　同时加快供热和天然气基础设施建设，2017年城市天然气普及率达到85%以上。风电、太阳能发电、生物质发电，2017年装机容量分别达到340万千瓦、6万千瓦、3.6万千瓦。建成区范围内严禁直接使用硫份在0.5%以上、灰分超过16%的煤，发电用煤不得使用超过设计指标的煤种。到2017年，原煤入洗率达到70%以上。

　　推广使用清洁能源

　　集中整治扬尘污染

　　城市生活污染治理工程重点是对城市建成区所有生活服务业的燃煤设施进行全面整治，改用天然气、液化气、电或者其他清洁能源，2014年完成任务量的50%以上，2015年10月底前全部完成。全面启动城市建成区棚户区(城中村)改造工程，通过多方筹集资金，拓宽融资渠道，落实支持政策，2017年前完成96278户城市棚户区(城中村)、集中连片平房区改造任务，逐步消灭燃煤散烧现象。

　　同时严禁在城区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。杜绝在城区、城乡接合部和农村焚烧垃圾落叶和秸秆。

　　城市扬尘污染治理工程主要包括对大青山以南地区的煤场和散状物料堆场扬尘污染进行集中整治，对违法料场进行清理，工业企业物料堆场实施全封闭。采取关停取缔和全封闭治理措施整治煤场。合理规划集中煤炭储运区，最大限度地降低环境污染。2014年完成保留煤场和物料堆场的全封闭治理工程。

　　包头市实施国家林业重点工程和六大区域绿化工程减少扬尘，2015年城市建成区绿化覆盖率达到45%以上。2014年底粉状物料运输车辆必须全部密闭，2017年全市主要道路机扫率达到60%以上。

　　治理机动车尾气污染

　　建设监控预警系统

　　为治理机动车尾气污染，包头市将对于未取得环保检验标志的车辆，不予核发机动车安全技术检验合格标志，不予办理机动车定期审验合格手续。同时鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。2017年淘汰全部“黄标车”，同时节能环保车辆比例达到90%以上。

　　城市环境精细化管理工程的重点是将重污染天气应急纳入全市突发公共事件应急管理体系。2015年要建成覆盖全市的大气监控预警系统。同时加强重污染天气预警研究，完善监测预警系统，建立气象部门和环保部门协调机制，不断提高预测预报的准确性。

　　PM10、PM2.5是目前影响包头市空气质量的主要污染物，六大工程对症下药，从产生这些主要污染物的根源抓起，点面结合、标本兼治。六大工程建设是近年来包头市大气污染综合治理力度最大的一次行动，明确了时间节点和主要目标任务，具有很强的针对性和可操作性。2017年六大工程全面完成后，预计城区空气中的细颗粒物浓度在2013年基础上下降10%以上，降尘强度下降15%，城区空气质量将明显改善。