浙江“五水共治”为民谋利 改革红利不断释放

　　浙江省2013年初开始新一轮铁腕治水，并提出以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”为突破口倒逼转型升级。一年来，污染的工业企业少了，清澈的江河多了，群众的幸福感强了，改革红利不断释放。

　　治水：从群众呼声最高处改起

　　“两岸的豆麦和河底的水草所发散出来的清香，夹杂在水气中扑面的吹来……”90多年前，鲁迅笔下的江南水乡，小伙伴们可以“伏在河沿上去钓虾，不半天便可以钓到一大碗。”如今，对在钱塘江边长大的杭州市民韦东英来说，几十个储水塑料盒盛满了她沉重的牵挂：十多年来，她把家附近工业园区排放的水存进这些盒子里，颜色有锈绿、猩红、奶白、墨黑……

　　“不能把‘邀请环保局长下河游泳’和‘水困余姚’当成茶余饭后的一个谈资，一笑了之，一谈了之！”浙江省委书记夏宝龙说，“必须通过治水牵一发动全身，推动全面深化改革，以治水和转型的实际成效取信于民。”

　　2013年初，以浦阳江治理为标志的新一轮治水行动，在浙江省轰轰烈烈展开。作为“水晶之都”，浦阳江所在的金华市浦江县水晶产量一度占到全国总产量的80%，同时，当地一条条清流也成了“牛奶河”。如今，浦江人以壮士断腕的勇气，在一年多的时间里取缔了1.4万家水晶加工户，力争让浦江水变清。

　　以浦阳江治理为契机，浙江省委省政府全面部署“五水共治”，以此倒逼生产方式转型。“五水共治”被浙江比喻为五个手指头，其中“治污水”是大拇指，浙江省委省政府认为，群众对污水观感直接、深恶痛绝，治好了污水，老百姓就会把朝“下”的大拇指竖起来。

　　“五水共治”首先要全面推进臭河、黑河、垃圾河这三类河流的整治。除了路线图，浙江还规划了“五水共治”时间表：三年(2014-2016年)要解决突出问题，明显见效；五年(2014-2018年)要基本解决问题，全面改革；七年(2014-2020年)要基本不出问题，实现质变。

　　升级：治“水病”须先治“人病”

　　“江南水乡没水喝，病在水里，根在岸上。治水，先要从管人的制度抓起，从群众生产生活方式改起。”

　　在部署“五水共治”初期，浙江便在全省推行“河长制”，将每一条河落实专人负责，并接受公众监督。此外，将治水落实到市、县、乡、村、户各个环节，形成了从水上到岸上，从保护到建设，从政府到百姓的一个立体化、全覆盖、兼顾当前和未来的治理格局。

　　针对当地农民违建、重型污染企业排放加剧水污染的情况，杭州市江干区展开了“治水治污＋拆违减负”的“双清”行动，辖区丁桥镇陆续拆迁了294户违建民居，关停和拆除211家污染企业，取而代之的是生态农业、高新技术产业、现代服务业。江干区委书记盛阅春说：“‘五水共治’既优环境更惠民生，是把改革蓝图由‘虚线’变‘实线’的举措。”

　　在浦江县，整治万家小水晶的阵痛，正被群众“再也不能躺在垃圾堆上数钱，再也不能躺在医院里花钱”的共识所替代。当地政府也以治水为契机，为水晶产业寻找更好的转型升级路径——电子商务。2013年全县电子商务交易额突破了40亿元，浦江也因此被列入浙江省“电子商务进万村工程”试点县。

　　“深改”：打好“加减乘除”的“组合拳”

　　“五水共治”一年间，浙江干部群众正在体会到河流变清、环境变美带来的好处，而这个省一系列转型升级的深化改革举措，也因治水获得的民意支持而扎实推进。

　　宁波市宁海县的“凫溪香鱼”曾是贡品，一度几近绝迹，但58岁的村民徐新苗如今又可以不时看到香鱼在波光粼粼的凫溪中出没，而这正是近几年当地县政府铁腕关停近百家铸钢、造纸企业的结果。

　　浙江省发改委主任谢力群表示，浙江坚持以治水为突破口，打好系列“组合拳”：加快电镀、造纸、印染、制革等高污染行业的整治提升，推进农业种养殖业集聚化、规模化经营和污染排放的集中化、无害化处理。

　　“童装之都”湖州市吴兴区织里镇，曾因产业布局“小、散、乱”而陷入发展困局。去年以来，当地结合治水治污和小城市试点，稳步推进城镇化改造和企业转型，“腾笼换鸟”腾出用能空间2.04万吨标煤，“机器换人”实现初级用工减员1600多人，“空间换地”提升低效用地1843亩，“电商换市”网上童装销售达到30亿元。

　　“污染、落后工业做了减法，产业、环境做了加法，民心做了乘法，这样的改革，民心所望。”吴兴区委书记蔡旭畅说。