广东肇庆:居民生活用气将实施阶梯计价

　　3月21日，国家发改委下发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，要求全国在2015年底前建立居民生活用气阶梯价格制度，居民生活用气将分三档阶梯计价。

　　【计价】按照用气量划分三档

　　指导意见将居民用气划分为三档，第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量为超出第二档的用气部分。各档气量价格实行超额累进加价，第一、二、三档气价原则上按1比1.2比1.5左右的比价安排。各档具体气量和气价由各地结合当地实际确定。

　　指导意见强调，居民阶梯气价具体方案形成后，应按规定进行价格听证后实施。同时，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，采取提高低保标准、增加补贴或设定减免优惠气量等方式，确保其基本生活水平不因气价调整而降低。

　　【费用】八成用户不会增加开支

　　国家发改委相关负责人称，实行居民阶梯气价政策，对不同家庭的影响有所不同。按照国家推进天然气价格改革的总体安排，2014年实行政府指导价的国产陆上天然气和进口管道天然气供居民的门站价格将继续保持稳定，这样，绝大多数城市的居民用气一档气价可以保持不变。由于第一档气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，这就意味着80%的居民家庭不会因阶梯气价政策的实施受到影响，不会增加生活支出。其余15%的家庭在第一档用气范围内的气量部分，支出不会增加，超出第一档的气量部分，支出才会有所增加，但由于一、二档气价差距不大，对这些家庭的影响有限。剩余5%的家庭由于用气量大，支出会相对多一些。

　　【释疑1】居民用气为何涨价？

　　国家发改委相关负责人称，长期以来，我国对居民用气实行低价政策，一方面，居民气价明显低于工商业等其他用户价格，交叉补贴现象严重。居民生活用气具有不均衡的特点，不足20%的居民家庭消费了40%左右的居民气量，导致用气量越大的用户，享受的补贴越多，没有体现公平负担。

　　另一方面，造成部分居民用户过度消费天然气。用气量最多的不足5%的居民家庭消费了近20%的居民气量。阶梯气价可以更好地兼顾效率与公平。

　　【释疑2】家庭人数不同怎么办？

　　国家发改委相关负责人称，居民阶梯气价政策的实施对象是居民户，原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以当地供气企业为居民安装的气表为单位，一个气表对应一户居民。对单个居民用户或单个气表对应家庭居民人数较多的问题，各地可以借鉴经验并结合当地实际情况研究妥善解决的办法。

　　【肇庆】2015年底前建起用气阶梯价格制度 近期不会对用气价格进行调整

　　记者近日从肇庆市物价局了解到，为保障居民基本生活用气需求，引导居民节约用气，根据国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的要求。目前，肇庆市居民生活用气阶梯价格制度正在酝酿中。

　　“按照国家发改委的要求，物价部门制定居民阶梯气价具体方案时，要结合当地气候、用气需求、计价方式等实际情况，制定阶梯价格制度。”市物价局商品价格科卢科长表示，用气分档气量和气价的确定，会考虑大多数人月均用气量，测算并合理划分各档的用气量，保障绝大多数居民基本生活用气需求。

　　据了解，随着天然气管网的铺设与商品住宅区的对接供气，肇庆端州、高新区、四会、封开、广宁、怀集等多处区域居民和工商业用上了管道天然气。目前，还有一些旧小区与1万多户管道燃气用户正在抓紧天然气置换工作，应该说，肇庆已初步具备了实施阶梯气价制度的现实基础。

　　“现在还没有具体的时间表，因为我省尚未出台相关意见，我市将待省意见出台后，结合本地实际，开展调查研究，收集和分析有关居民用户用气量等相关资料，举行价格听证会等，按法定程序进行落实。”卢科长表示市物价部门按照国家要求，在2015年底前建起居民生活用气阶梯价格制度。但近期内不会对居民生活用气价格进行调整。同时，会充分考虑低收入家庭经济承受能力，采取提高低保标准、增加补贴或设定减免优惠气量等方式，确保其基本生活水平不因气价调整而降低。