美欧政府悄悄收紧水控制权 对外来公司不太放心

兰州威立雅水务集团办公楼

　　【环球时报综合报道】兰州自来水污染事件让一个名为威立雅的国际水务集团成为舆论关注的焦点。作为世界上最大的水务集团公司，威立雅集团业务遍及五大洲67个国家，其在中国业务更是遍及全国，成为其发展的重点。兰州水污染事件爆发后，各界有关该公司以一票否决权操纵兰州水厂，不改善设备只贪图利润的指责声不断。中国网络上对“洋水务”的控制是否威胁城市水安全展开激烈争论。实际上，确保水安全是各国城市的第一要务。美国波特兰市日前因有人往水源地撒尿而清空所有的蓄水。欧洲自来水标准高到可以与瓶装纯净水媲美。日前，《环球时报》记者独家采访了威立雅公司，同时也走访了英法德等欧洲国家水务公司高层、城市水务官员和学者，发现西方国家不少城市在不约而同悄悄收回自来水厂控制权。德国水务专家理查尔德对《环球时报》记者称，自来水是“生命最重要的保障”，尽管不应完全排除外来资本，但关键是应该由政府严格把关，以安全为基本，绝不能让水成为普通商品一样的牟利工具。

　　威立雅是否“只贪图利润”

　　“我们在世界水务服务领域排名第一，分布于五大洲，在全球67国家和地区管理4500个项目，为全球近1亿居民提供饮用水服务”，“在中国的34个省、自治区、直辖市和特别行政区中，威立雅水务已在其中一半的地区拥有正在运营的项目，为超过4300万中国居民提供服务”。在官方网站上，威立雅公司这样高调地描述自己。但在兰州自来水污染事件后，威立雅公司对媒体一直保持低调。当《环球时报》记者经过一番周折，终于通过威立雅集团(法国)的相关负责人联系到威立雅中国公司，该公司发言人黄先生接受了《环球时报》记者的专访。黄先生称，整个危机期间威立雅(兰州)公司均按照规定流程操作，污染起因与后果有待有关方面进行详尽调查后才能判定，任何猜测性的说法均是不可靠的。

　　对于记者提到的种种质疑，黄先生表示，作为世界一流的水务公司，威立雅水务公司在基础设施建设与改善城市供水系统方面以及提升水质与管理方面均有重要建树，使兰州水务管理实现了全面的现代化。针对威立雅收购兰州水厂后不久就涨水价的说法，黄先生表示，威立雅公司对兰州水务进行了大量投资，但自2007年以来只涨过一次价，相对于中国同期通货膨胀率而言，价格应该是合理的。

　　不过，国内对威立雅公司的指责并非从兰州水污染事件开始的。近年来，上海浦东、青岛、海口等地威立雅分公司都曾因污染事件被立案处罚。据报道，日前，在兰州事故分析会上，威立雅兰州公司董事长坦承：“以前判断有无污染仅靠水表面有没有油花。”

　　巴黎市政府水务管理办公室一位官员对《环球时报》记者称，巴黎的水务过去曾一直由威立雅水务公司与里昂水务两家私营公司共同负责。但2008年起，巴黎市议会决定通过自己的公营公司来直接管理，原因是巴黎市政府认为，这样会使巴黎市居民使用自来水更加便宜，而且市政府可以利用水务管理的利润来重新再投资。虽然这名官员没有明说，但话中潜藏的意思是这些民营公司是把水务作为一种商业用来盈利的。

　　巴黎大学经济学家索绪对《环球时报》记者表示，巴黎等大城市有财力自组专业公司经营水务，但一些中小市镇却没有能力自己来经营水务，只能由私营公司来负责提供的。索绪认为，问题不在由谁来经营，关键是这些公司受各级政府授权从事公共服务，因此不仅对水的质量，而且在运作方式、技术手段，甚至利润率等都应受到严格监控。

　　“半年一次”与“一小时一次”

　　“自来水是‘生命最重要的保障’。 在德国，自来水在所有‘入口物’中是质量控制最严格的，其水质标准与瓶装水一致甚至更高。这样的标准制定和监控都由政府严格把关，因此人们才会放心直接饮用。”德国水务专家理查尔德接受《环球时报》记者采访时这样表示。

　　在欧洲，水安全被认为是最重要的安全。欧洲水安全标准非常高。2012年，英国的两家大型连锁超市曾向消费者出售“瓶装自来水”，掀起轩然大波。英国水协会的发言人批评超市的做法简直是敲诈消费者，因为这样的瓶装自来水与品牌纯净水摆放在一起，2升装售价17便士，似乎非常划算。但事实上，这些水只不过来自自来水管道，实际一升只要0.33便士。这就意味着，把自来水装到塑料瓶里，运输到全国各地，超市和供应商就攫取了25倍的利润。英国水协会认为，英国的自来水便宜、健康并且安全，根本不需对其进行过滤。

　　据报道，在11日的兰州事故原因分析会上，兰州市委书记曾当场质问兰州威立雅水务集团公司董事长，管道“怎么能半年检测一次”。德国专家理查尔德说，德国在上世纪六七十年代的“经济奇迹”时期，水污染也很严重。两德统一后，德国对水业整治投入了巨大资金，至今超过1100亿欧元，更关键的是，德国用最高标准对自来水进行严格的监管。如德国各地成立水资源保护警察局。经过专业培训的水警利用无线广播操作、雷达系统、船舶、直升机，对水源进行监视。除了水警，还有水上环境监察员等对水源进行调查监测。在柏林等许多城市，水质监测不是一天一次，而是一小时一次。理查尔德说，在德国，没有任何一种物品像自来水一样受到如此严格和高频率的管控。

　　这样严格的监管正是让欧美国家的民众能够放心打开自来水龙头就畅饮的关键。英国广播公司18日称，在美国俄勒冈州波特兰市，由于一名青年在当地自来水蓄水区小解，当地水资源管理部门决定排空所有的蓄水。据报道，当地时间16日清晨，闭路电视监视器拍摄到一名青年在蓄水池旁滑滑板时隔着栏杆向水库撒尿。当地水务部门立即赶到水库对水质进行检验，虽然并未发现水受到污染，但水务部门还是因为担心“降低公众健康风险”， 所以决定将总量达1.4亿公升的全部蓄水排空，估计有上万吨。对于有人认为这是“反应过度”的指责，当地官员称，“任何时候只要有人污染我们饮用水的水源，为了预防起见，我们都会排空蓄水，另外引水补充”，因为用户希望使用的自来水“不被污染”。据称当地警方还在讨论是否要以刑事罪名起诉污染水库的青年。

　　英国水公司拒绝50亿外资

　　上世纪七八十年代，欧洲曾兴起一股私有化浪潮，欧盟甚至曾以市场化为理由强迫各国开放铁路运输、邮电、电力与天然气配输等领域的私有化，对外来资本开放。在英国，虽然在天然气，核能等方面，英国对于外资以及同外国企业合作并不拒绝，但在自来水企业方面，却一直态度谨慎，多数国民希望自己人管理国家的水务。自19世纪末以来，英国英格兰与威尔士地区的自来水供应一直是属于地方事务，自来水厂部分为民营，部分为地方政府经营。民调公司多年的调查均显示，超过七成的民众认为自来水业应由公有部门经营。在去年6月，为包括伯明翰在内的英格兰中部400万户家庭提供自来水的瑟文特伦特自来水公司，收到卡塔尔投资局50亿英镑的收购请求，但英方最终拒绝。

　　英国有市场分析人士对《环球时报》记者称，瑟文特伦特是一家在伦敦证交所上市的企业，因此该公司未必能永远拒绝外国资本，而最好的应对办法是和英国本国其他地区的自来水公司，一起放弃上市公司的身份。

　　在德国，柏林市政府一名主管水务的官员对《环球时报》记者称，柏林自来水厂1999年开始私有化，当时，柏林政府允许威立雅和德国RWE公司分别拥有水厂24.95%的股份。但是，私有化以后，许多柏林居民一直批评政府当年出售自来水厂股份的行为。而且，柏林自来水确实也多次出现过质量问题，比如水中含有的细菌超标等。所以，柏林政府决定购回柏林自来水厂的股份。2012年9月，柏林回收了威立雅水务在柏林自来水厂的股份。同年，德国RWE公司也把股份出售给柏林政府。柏林市政府官员对记者说，德国其他市政府近年来也在回收各地自来水厂的外部股份，让水厂“国有化”，这样更有利于质量监控。【环球时报驻法国、英国、德国特约记者 姚蒙 纪双城 青木】