重启核电必须强调安全前提

　　◆本报见习记者唐斐婷 通讯员王晓峰

　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强4月18日在北京主持召开新一届国家能源委员会首次会议，研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目。

　　面对业界争论不断的特高压和核电建设，会议特别提出要发展特高压以及适时启动沿海核电建设等，这是中央高层首次公开就这两个问题表明态度。

　　五年来首次会议释放什么信号？

　　国家发展与改革委员会能源研究所副所长高世宪指出，向优质化方向发展、向低碳方向发展是目前我国能源结构调整的方向，煤炭比重下降、非化石能源比例上升是未来的努力方向。

　　据悉，国家能源局明确指出，今年非化石能源消费比重要提高到10.7%，新核准水电装机2000万千瓦，新增风电装机1800万千瓦，新增光伏发电装机1400万千瓦，天然气消费比重提高到6.5%，煤炭消费比重降低到65%以下。

　　“我国能源需求总量还处在增长阶段，能源结构的优化调整至关重要，我国未来能源发展的方向应该是清洁、高效、安全，而其重要的表征是绿色、多元、低碳和智能。能源会议这样的战略定位无疑将有力推进我国核电、风电、太阳能、生物质能等清洁能源的加快发展。”中国科学院广州能源研究所副所长、能源战略研究中心主任赵黛青指出，这次会议明确落实了很多以前存在犹豫的问题，部署清晰，重点突出，比如核电的重启、大容量输电设施建设、可再生能源开发利用，因此具有实际的指导意义。

　　最高安全标准指什么？

　　李克强强调，要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。

　　据统计，截至2014年3月13日，我国在建核电厂共有29台机组。据核电业内人士称，山东荣成CAP1400项目的1号机组计划下半年开工；三门、海阳的4台机组作为后续项目，在开工上也有较高成熟度。总体而言，安全系统采用非能动技术的AP/CAP系列三代核电将是未来主流。

　　今年以来，国家核安全局已经批复通过徐大堡核电厂1、2号机组厂址和海阳核电厂3、4号机组厂址的选择审查意见。按照流程，在获得厂址批复后，这两个核电厂将进入报送国务院审核阶段。它们将来使用的技术是中国从美国引进的第三代核电技术——AP1000。

　　AP1000将是未来我国核电发展的主线。国家核电技术公司（简称“国核技”）提供的资料显示，AP1000依托项目工程设计、设备制造中的开口项已基本关闭，不存在颠覆性的技术和工程风险。

　　此外，国核技下属的研究机构上海核工院，正在开展AP1000的升级版CAP1400的研发工作。按照中美此前达成的协议，如果中方能将单机功率升至135万千瓦以上，中国将完全拥有其自主知识产权。当然，无论是AP1000还是CAP1400，对安全性的要求都是放在首位的。

　　核电发展还有何障碍？

　　核能具有高能、稳定、经济、清洁等优势，可以在降低环境污染的同时高效发电，为缓解我国能源紧张做出贡献。然而，多位业内人士表示，核能发电量在我国总发电量中所占比重依然较小。

　　中国国家能源委员会主任张国宝表示，要加快中国能源结构的调整，第一是发展核电，要增加核电在整个能源中的比重。中国能源研究会副理事长周大地表示，如果核能在我国整个能源消费结构中的贡献率达到10%左右，这将是比较理想的比例。

　　可以看到，李克强总理此次讲话明确了一个方向，即核电项目重启势在必行，尽管从技术及政策层面上来看，我国核电项目重启并不存在重大制约因素。然而，来自公众的担忧与质疑却值得引起重视。

　　业内人士表示，公众对核电的误解在一定时期还将是制约我国核电发展的重要因素之一。

　　据报道，去年广西壮族自治区北海核电项目在立项阶段受到公众质疑，项目因此搁浅。而在此前，国家核电技术公司、中核工业集团公司已投入了大量资金与人力进行筹备工作，包括编制完成普选报告和报告评审工作，筛选厂址等。项目暂停不仅延缓了核电项目的发展，也浪费了大量的资源与人力。

　　对于公众对核电安全性的质疑，周大地表示，对于核电的安全使用应该持积极态度，认为核能一定危险的这种误解，很大程度上缘于信息不对称。中国的核电有充分安全保障，人们不必谈“核”色变。

　　赵黛青认为，核电技术应在提高可靠性和安全性方面不断进步和发展。按照我国的能源消费需求，在沿海地区重启核电站建设符合经济发展和地理环境的区位特点。为推进我国核电项目建设，面向社会积极开展能源科学技术的知识普及和宣传教育应该引起相关部门高度重视。

　　业内人士表示，在东部沿海启动新的核电重点项目，不仅要采用国际最高安全标准，确保安全，而且要引导公众参与，让公众充分知情和表达意愿。项目论证应与公众参与同时进行，不要遮遮掩掩。如果公众不理解，不支持，再好的项目也难落地。这方面PX 已是前车之鉴。