人民日报：环保执法能否“硬”起来

    □执法疲软，不作为、慢作为、乱作为，使法律的约束力大打折扣甚至在有的地方荡然无存

    4月24日，全国人大常委会表决通过了环保法修订案，并将于2015年1月1日施行。修改后的环保法，进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责，完善了生态保护红线、污染物总量控制等制度，建立了“黑名单”、按日计罚等罚则。

    在生态环境日益恶化的今天，严查重罚违法排污破坏生态环境者，体现了我国加大生态环境保护力度的立法用意，回应了老百姓对碧水蓝天的热切期盼。人们对新环保法纷纷点赞的背后，蕴含着更大的期许：环保执法要真正“硬”起来！

    众所周知，25年前开始实施的环保法，如今已与经济社会的快速发展和人们环保意识的强化明显不相适应，一些法律条款也存在操作性不强等问题。立法滞后，固然是目前环境污染乱象的一个原因，但执法疲软，不作为、慢作为、乱作为，使法律的约束力大打折扣甚至在有的地方荡然无存。从这个意义上讲，环境污染的问题，不是环保法25年没有修改的问题，而是环保执法环节出了问题。换言之，如果25年前开始实施的环保法，能不折不扣执行到位，我们的生态环境会恶化到今天这个地步吗？

    环保执法，缺的不是“尚方宝剑”，缺的是“剑法”。就拿企业违法排污来说，关停企业、移送司法机关处理等“狠招”早有法律授权，可很多地方选择了罚款了事，企业交完罚款继续排污，以至于有的企业把缴纳环保罚款列入年度预算。有的地方的环保部门不仅不去执法，反而充当违法排污企业的“保护伞”“说客”，在上级检查或媒体暗访时，主动通风报信、打掩护。人们记忆犹新的“红豆局长”，当井水变成“红水”了，作为环保局长，他对查找污染问题无动于衷，反而信口开河：红小豆煮出的水也是红色，这个红色的水有污染吗？

    当然，过去的环境污染乱象，把板子全部打在环保机关和环保执法人员身上也不对。因为问题虽然出在环保执法环节，但根子却在一些地方政府的发展观念上，一味追求经济发展速度，忽视生态环境保护甚至是以破坏生态环境为代价。作为当地政府的一个部门，环保执法机关要强起来，的确有些难。

    如今，中央明确了不唯经济增速论英雄的发展理念，人们对生态环境保护的诉求空前高涨，地方政府对生态环境的保护观念和责任意识进一步增强，修改后的环保法又赋予环保机关更多更大的权力。在天时、地利、人和的当下，如果环保机关还是无所作为，环保执法还是“硬”不起来，那就有些说不过去了，当然老百姓也不会答应。

    徒法不足以自行。出台“史上最严”环保法，仅仅是“万里长征”第一步，在任重道远的环保征程中，环保执法能否“硬”起来，至为关键。严格环保执法、规范环保执法，生态文明建设才能落到实处，“美丽中国”才会离我们越来越近。