城市治理现代化利于扬尘防控

　　◆王金水

　　随着我国城市化进程日益加快，各地市政和交通基础设施等建设工程数量迅速增长，施工面积大幅度增加，建筑拆迁、道路施工、渣土运输等环节产生了大量施工扬尘。施工扬尘成为雾霾天气加剧的魁首之一。要有效控制施工扬尘污染，笔者建议如下。

　　加大宣传力度，强化控制扬尘污染的意识。通过加大媒体宣传力度，建设单位、施工单位、工程监理单位进一步提高控制扬尘污染意识，树立扬尘污染非小事的理念，并设置专职或兼职人员，负责建筑、装修、爆破、拆除、施工等环节的扬尘污染控制。

　　强化政府主导责任。各级政府要加强对施工扬尘的防控。办公楼装修、商场装修、马路“开膛破肚”，应事先报主管部门审批。

　　坚决遏制短命建筑，实现城市治理现代化。城市建设要做到统筹规划，全盘考虑。要统一进行市政规划，电力、通信、消防管道建设等市政工程应协调推进，坚决遏制马路的随意开挖。推进城市治理现代化，在重大施工前，应该让利益相关的居民参与决策。充分发挥政府、社会、企业、居民各方面的积极性，实现各方之间的良性互动。

　　尽快建立施工扬尘监理制度。施工扬尘监理能对控制施工扬尘污染发挥重要作用。相关部门应尽快建立施工扬尘监理制度，有效控制施工扬尘对空气环境的污染。同时，根据扬尘污染特点，建立扬尘管理的系列标准，如规定搅拌现场不能有尘土，运输车辆出门要“洗澡”等，各项标准要具体，可操作性强。

　　提高政府监管水平，保证建筑质量。房地产、建筑行业以及政府相关部门，要更加重视建筑质量的提升和技术革新。在一个尚未建立完善诚信体系的市场中，保证建筑质量不能完全靠开发、建筑、设计、监理各方的自律，而要靠政府部门提高监管水平来保证。

　　对扬尘污染实行严格、严厉和公正的环境执法。严格的法律和执法是解决施工扬尘污染问题的有力法制保障。美国、日本和欧洲等发达国家解决环境问题的成功经验之一，就是建立了严格和完善的环境法律以及进行完整和有效的执法。

　　当前，要对污染环境者和生态破坏者实行严格、严厉和公正的环境执法。这有助于避免发生“守法成本高，违法成本低”的不公平现象，促进施工单位自觉遵守相关规范，严格控制扬尘污染。

　　作者单位：福建省泉州市委党校