甘肃平川供水乱局何解？

近年来，企业与政府的职能一步步剥离，许多公共服务职能交由当地政府承担。然而，复杂的供水系统却成了各方利益博弈下导致的社会问题。 资料图片

　　白刘黎

　　编者按

　　甘肃省白银市平川区由于历史原因，供水能力和实际供水服务人口不匹配，致使亏损严重、污水处理费收缴困难、供水存在安全隐患。当地政府、企业职能亟待理清，这也是各地供排水系统进一步深化改革的要求。

　　一个住宅区里的邻居，同样喝着黄河水，却承担不同的水价，这种状况已经在甘肃省白银市平川区存在多年。

　　当地居民解释说，他们的生活用水由不同的自来水厂提供，用着不同的供水管网，具体的计费项目也不一样，价格自然不尽相同。

　　据了解，居民们所说的不同的水厂，指的是平川区自来水厂和靖煤公司自来水厂，这两个水厂只有一路之隔。前者是政府管理，后者是企业自建。而居民用水价格不同，则是指平川区自来水厂的水价包括了污水处理费，靖煤公司自来水厂的水费只包含单纯的水价。

　　在只有2000多平方公里、20多万人口的平川区，不只有两家水厂。承担从黄河取水职责的靖远电厂，也在供水的“大蛋糕”里分着一杯羹，为自己企业建立了两家自来水厂，配套有独立的供水系统。

　　水厂、污水处理厂为何全亏损？

　　有的吃不饱，有的吃不了，污水处理费收不上

　　平川区自来水厂日供水能力6000方，供平川区工业园区工业用水及地方居民用水，服务人口大约为两万人。目前，水厂供水能力有限，基本是小马拉大车的情况。虽然水厂正在扩建1万立方米旧的供水系统，但是从长远看仍然难以满足供水需要。“水厂供水地区较为分散，管道成本高，造成水厂亏损。另外，根据当前的发展，过几年还是满足不了供水需求。”平川区供水公司副经理马国强说。

　　与平川区自来水厂的境遇相反，靖煤公司自来水厂则是“大马拉小车”。靖煤水厂日供水能力5万立方米，供整个靖煤煤业公司和平川区部分居民用水，服务大约18万人。但是，水厂目前最大日供水量仅为2.8万立方米，只相当于日供水能力的一半多。

　　水电管理处处长郭文华算了笔账，他表示水厂每年亏损在1000万元左右，如果每月供水量达到120万立方米，就可以持平。

　　“一家吃不饱，一家吃不了”成了这两家水厂的写照。几家自来水厂的负责人都坦言，包括靖远电厂的自来水厂在内，平川区的4家供水单位都在亏损，没有一家实现盈利。

　　据了解，平川区不仅是自来水厂亏损，污水处理厂同样如此。刚刚建成的平川区污水处理厂的前景就不乐观。这家污水处理厂负责人表示，企业承担的那部分供水不收污水处理费，职工用水成了福利。但污水处理厂又不得不“来者不拒”，要集中收集处理全部生活污水。大部分的污水处理费收不上，仅靠政府补贴，保障污水处理厂正常运行就成了空中楼阁。

　　这一说法得到了郭文华的证实。他告诉记者，靖煤公司自来水厂只按照物价局统一核定的水价收费，不收取污水处理费。

　　各自为政埋下安全隐患

　　高峰供需矛盾突出，供水有待统一调配

　　各自为政的4个供水厂，给平川区饮用水安全埋下了隐患。

　　据了解，早在2009年平川区就有过一起群众向白银市市委市政府投诉水量、水质不稳的事件。政府给出答复称：“夏季高峰供需矛盾突出，为了保障居民基本生活需要，平川区供水公司不得不在23：00至次日07：00提取地下水补充不足水量。”

　　如果全区供水系统由政府统一调控，这样的事件完全可以避免。

　　此外，近年来，饮用水安全问题得到越来越多的关注，饮水安全方面的应急预案研制也被提到了一个新的高度。面临“诸侯争霸”的复杂供水系统，平川区要想建立完善可行的总体调控方案，难度极大。

　　政府应担起责任来

　　政府、企业应厘清职能，水厂应整合

　　白银市人大常委会副主任刘金保介绍说，“平川区多家水厂分属政府、企业管理的现象是历史形成的。平川区先有企业，而后才成立区政府，过去，供水、供热、供电、供气都由企业承担。后来成立了政府，为了城市发展的需要，平川区政府也建了一个自来水厂，又建设了一套供水设施。”

　　近年来，企业与政府的职能一步步剥离，许多公共服务职能交由当地政府承担。然而，平川区复杂的供水系统却成了各方利益博弈下导致的社会问题。

　　“平川区最大的水问题就是‘九龙管水’问题。”刘金保说，几家水厂应该整合到一起，“这一职能不是企业的，而是政府职能，地方政府有责任将这些负担起来，这样既能提高供水能力，又可以减少资源的浪费，还能保障企业效益、保障饮水安全。”

　　同时，郭文华则表示，目前，靖煤水厂虽然年亏损达1000万元，但如果改用其他水厂的水，这笔差额可能会远远超过1000万元。