山东济宁决战生态环境建设

　　党的十八大明确提出了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，并将生态文明建设作为“五位一体”总体布局的重要组成部分。

　　山东省济宁市作为一座典型的资源型城市，特殊的市情要求必须把生态环境作为最稀缺的发展要素，必须放在保障改善民生的重中之重，必须比其他任何地方都要高度重视环境保护工作，着力解决影响人民群众生产生活的环境问题，让人民群众真正享受到生态文明建设的成果。

　　强化关键举措

　　突出工作重点

　　2014年是实施生态济宁三年行动计划(2013年~2015年)的关键年，是全面推进国家环保模范城市创建、力争全市生态环境质量特别是大气环境质量有大改善的攻坚年，做好今年的生态济宁建设工作尤为重要。

　　全市环保工作的总体思路是，以创建国家环保模范城市和生态济宁建设为抓手，按照“治水当示范、治气当先行、绿化当模范”的要求，创新工作思路和模式，强化治污配套和运作，实施蓝天、碧水、增绿、减排四大攻坚行动，坚决打好生态济宁建设三年大会战，紧盯创模工作“每年有新变化、三年上大台阶”的目标，突出工作重点，强化关键举措，狠抓项目建设，以决战决胜姿态确保完成年度各项工作任务。

　　治水当示范

　　治气当先行

　　大力实施“治水当示范”碧水行动。以确保南水北调水质和水环境安全，坚持治用保治污策略为主线，重点抓好深化工业污染防治、完善污水处理厂及配套工程建设、积极推进环境综合整治与生态建设、加强饮用水水源保护、提升流域风险防范水平等5项主要任务。

　　济宁市进一步完善“治用保”防控体系，健全县(市、区)政府分管领导包保河流断面、环保系统领导干部包保重点工作事项、环保工作人员“一对一”联系治污企业的包保责任制度，加强南水北调系列治污工程运行监控，南水北调各断面水质21项指标基本达到《地表水环境质量标准》相应标准，确保一泓清水永续过境。

　　大力实施“治气当先行”蓝天行动。按照调结构、促管理、搞绿化大气污染防治技术路线，重点抓好调整能源结构、调整产业结构、深化重点行业大气污染治理、加强城市扬尘污染防治、强化移动源污染防治、加强非工业面源大气污染防治、创新大气环境管理机制、全面加强联防联控能力建设8项重点工作任务。

　　深化联防联控集中整治，完善全社会共同参与的治气大格局，争取提前一年实现大气环境质量改善目标。建立市级领导联系、一厂一策、一厂一组、一厂一员的责任落实工作机制，实行治污保证金制度，强力推进火电、水泥、焦化等重点行业的提标改造。加快推动重污染企业的“上大压小”、“退城进园”和“集中整合”工作，对新建项目实行区域内污染物排放总量倍量替代。

　　严格落实城区内黄标车限行禁行措施，加速淘汰黄标车。加强扬尘污染控制，实行部门督导、属地管理、群众参与、社会监督的网格化监管制度，下大气力整治建筑施工、道路保洁、渣土运输和物料堆场、煤矿周边扬尘污染。下真功夫探索实施依靠科技管理、协作治污的示范工程，以点带面抓落实。加快建设县级大气自动监测系统，增加对各县(市、区)总量减排及改善环境质量在全市科学发展综合考核中的比重，并进行通报排名。

　　努力增加蓝天白云、繁星闪烁天数，让群众呼吸上清新的空气、享受更加舒适的环境。

　　构建绿化格局

　　落实总量减排

　　大力实施“生态创建”增绿行动。以创建全国绿化模范城市为契机，通过实施城区绿化、镇村绿化、水系绿化、通道绿化、山区绿化、平原绿化、湿地保护和人工湿地水质净化工程、生态富民、生态林场建设、全民义务植树10项重点工程，构建城乡一体化绿化格局，打造“一轴、两城、三网、四区”绿色生态济宁建设总体布局，森林资源总量明显增加、质量明显提升、生态功能明显增强。

　　济宁市以建设环南四湖大生态带工程为龙头，加快人工湿地项目建设进度，争创一批国家级、省级环保模范县和生态县乡村，提高济宁绿色发展的水平和能力。

　　大力开展“总量减排促发展”行动。认真落实工程减排、结构减排和管理减排措施。济宁市今年年底前，将全部燃煤机组按照规定取消烟气旁路，单机容量20万千瓦及以上燃煤机组全部安装或完成脱硝设施改造，其他发电机组进行低氮燃烧改造或加装脱硝设施，所有水泥脱硝工程建成投运。科学规划辖区内污水管网布局，合理调配各污水处理厂处理水量，提高污水收集率和再生水利用率，确保达到减排责任书的负荷要求。

　　济宁市推进农业畜禽养殖污染减排，在6月底前每个县(市、区)至少建成投产1家有机肥厂，年底前畜禽养殖规范化处理率要达到70%以上。

　　实行重点减排项目月调度制度，对完不成减排目标的县(市、区)，要实行新建项目限批和“一票否决”措施。严把环评审批和总量控制关口，对不符合产业发展政策、选址布局要求，以及超出当地环境容量的项目一律不批。按照调结构、控增量、减存量、提质量的总要求，保证经济效益好、产品附加值高、产业鼓励类的重点项目环境总量之需，促进全市产业结构优化升级。　　◆张言申

　　(作者系山东省济宁市环保局局长)