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江西推行居民阶梯水价时间表:2017年底前县城实施

2014年05月19日 12:16 来源:江西日报 参与互动(0)

  继今年4月南昌市率先实施后,全省统一阶梯水价制度渐行渐近。5月18日,记者从省有关部门获悉,我省已经敲定全省实施居民阶梯水价的时间表:2015年底前,各设区市和县级市原则上要全面实施;2017年底前,各县城原则上要全面实施。并对阶梯水量、阶梯价格、计量缴费周期等居民关心的问题明确指导意见。

  操作原则:保基本需求促公平负担

  我省水资源相对较为丰富,但由于水资源时空分布不均,部分地区仍存在不同程度缺水。而且,随着经济发展、人口增长,水资源供需矛盾将更加突出。此外,我省存在水资源浪费现象,居民节水意识有待加强。因此,实施居民阶梯水价制度迫在眉睫。

  此次,省发改委和省住建厅明确了推行居民阶梯水价的三原则:首先是保障基本需求。区分基本需求和非基本需求,保持居民基本生活用水价格相对稳定;对非基本用水需求,价格要反映水资源稀缺程度;其次是促进公平负担。居民生活用水价格总体上要反映供水成本,并兼顾不同收入居民的承受能力,多用水多负担;再是因地制宜。根据各地水资源禀赋状况、经济社会发展水平、居民生活用水习惯等因素,制定符合实际、确保实效的居民阶梯水价制度。

  阶梯水量:全省统一设为三级

  阶梯水量如何确定,是推行阶梯水价过程中,老百姓最为关心的话题,这直接关系到他们的用水成本。此次省发改委和省住建厅有明确意见,我省居民生活用水的阶梯统一设置为三级。

  第一级水量原则上按覆盖80%左右居民家庭用户的月均用水量确定,保障居民基本生活用水需求;第二级水量原则上按覆盖95%左右居民家庭用户的月均用水量确定,体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求;第三级水量为超出第二级水量的用水部分。

  各地应结合当地实际,根据《城市居民生活用水量标准》和近三年居民实际月人均用水量合理确定分级水量。其中,第一、第二级水量值建议分别为每人每月4至6立方米和6至8立方米。

  阶梯价格:加大奢侈用水成本

  用价格杠杆刺激市民节水意识提高,是实施阶梯水价的主要目的。因此,我省对各阶梯价格制定有明确要求,就是明显提高奢侈用水的成本。

  根据不同阶梯的保障功能,第一和第二级要保持适当价差,第三级要反映水资源稀缺程度,拉大价差,抑制不合理消费。一、二、三级阶梯水价原则按1:1.5:3的比例安排;缺水地区,含水质型缺水地区,应进一步加大价差,具体由各地根据当地水资源稀缺状况等因素确定。实行阶梯水价后增加的收入,应用于供水企业实施户表改造、弥补供水成本上涨和保持第一级水价相对稳定等。

  此外,各地在确定计量缴费周期时,应考虑季节性用水差异,以月或季、年度作为计量缴费周期,具体由各地结合实际确定。实施居民阶梯水价原则上以居民家庭用户为单位,对家庭人口数量较多的,要通过适当增加用水基数等方式妥善解决。

  限期完成“一户一表”改造

  “一户一表”是实行阶梯水价制度的重要基础条件,因此,我省将加快城市“一户一表”改造,国家对户表改造资金实行支持政策,各地也要通过增加财政投入、发行企业债券等多渠道筹集资金,限期完成改造。新建住宅要严格按照国家标准要求,设置分户水表,便于户外读表。

  按照要求,各地要尽快制定本地区居民阶梯水价具体实施方案,结合实际,适当考虑家庭人口差异,合理确定阶梯水量、分档水价、计价周期,妥善处理合表用户水价问题,明确推进居民阶梯水价的步骤、进度要求,制定确保阶梯水价落实到位的保障措施。今后凡调整城市供水价格的,必须同步实施居民阶梯水价制度。

  同时,各地在制定居民用水阶梯价格方案的过程中,要充分听取各方面意见,对实施方案进行认真研究论证。方案形成后,应按规定进行听证后实施。在建立居民阶梯水价制度工作时,要充分考虑低收入家庭经济承受能力,对低收入居民家庭可以设定一定数量的减免优惠水量或增加补贴等方式,确保其基本生活水平不因实施阶梯水价制度而降低。(本报记者 郑荣林)

【编辑:史建磊】
 
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