172项重大水利工程将吸引多少投资

　　■目前已有17个省份公布了2014年的水利投资计划，总投资金额为2717亿元，比去年增长7.04%。

　　■让水走完“最后一公里”，流进农田、惠及农户，除了依靠政府财政投资外，还要依靠市场发挥作用。

　　国务院日前召开常务会议，部署加快推进节水供水重大水利工程建设，同时决定大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展。据了解，在今明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。

　　当下，我国经济正处在转型升级当中，实现内需拉动经济增长是结构调整的大方向。进入4月份以来，国务院常务会议均聚焦棚户区改造、铁路建设、民间投资、生产性服务业等内容出台了一系列稳增长的措施。本次水利工程建设政策的出台，因投资力度大，也被寄为效拉动内需、稳定经济增长的“良药”。

　　172项工程将开建

　　水利是农业的命脉，也是工业生产、人民生活和生态保护不可或缺的重要物质。但我国人均水资源只有世界平均水平的28%，并且地域分布严重不平衡。

　　更为严重的是，水污染和水资源的浪费和粗放使用导致全国水资源供需矛盾更加突出。统计数据显示，目前我国每年缺水约500亿立方米，其中约400亿为农业缺水，每年因干旱缺水造成农业减产；全国600多个城市中2/3缺水。

　　在水资源问题严重影响和制约经济社会发展和民生改善的情况下，本次国务院会议认为，当前我国推进新“四化”和生态文明建设，对水资源支撑保障能力提出了更高要求，但水利设施薄弱仍是明显掣肘。

　　因此，在继续抓好中小型水利设施建设的同时，国务院要求今后将集中力量有序推进一批全局性、战略性节水供水重大水利工程，特别是在中西部严重缺水地区建设一批重大调水和饮水安全工程、大型水库和节水灌溉骨干渠网，十分紧迫和必要。

　　本次国务院会议提出，今年明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。同时，还将加快实施重大引调水工程，增强城乡供水和应急能力，实施江河湖泊治理骨干工程，提高抵御洪涝灾害能力，开展大型灌区建设工程从而综合考虑防洪、供水、航运、生态保护等要求，提高抵御洪涝灾害能力。

　　172项重大水利工程建成后，将实现新增年供水能力800亿立方米和农业节水能力260亿立方米、增加灌溉面积7800多万亩，使我国骨干水利设施体系显著加强。国务院会议还强调，今后将重点推进重大农业节水工程，突出抓好重点灌区节水改造和严重缺水、生态脆弱地区及粮食主产区节水灌溉工程建设。

　　解决“最后一公里”

　　国务院会议提出，要统筹使用税费、价格等改革措施促进节水增效，加强终端配套设施建设，解决好“最后一公里”问题，使重大水利工程为经济社会持续健康发展提供坚实后盾。

　　分析人士指出，我国的秦岭-淮河以北的北方地区冬春季节雨水稀少，素有“十年九春”之说，而我国南方又往往是“十年九涝”的气候。面对天灾，必须采取切实措施，水利工程建设中要特别解决好“最后一公里”的问题，使解渴之水能够流到田间地头，洪涝之水能够及时排出。

　　“国家每年水利投资力度很大，投资很多，但是主要用在了大江大河的治理，基本农田水利设施没有得到应有的重视，欠账较多，而且不少工程都面临着老化失修等问题，许多地方有水却浇不到地里。”业内人士此前在接受记者采访时表示，政府要拿出资金用到农村村头的沟塘渠堰建设上来，同时还应引导农民大力推广和普及先进的旱田节水灌溉技术，扶持发展节水农业，改变传统的大水漫灌等严重浪费水资源的做法。

　　让水走完“最后一公里”，真正流进农田、惠及农户，除了依靠政府财政投资外，还必须要依靠市场的办法发挥作用。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，对市场作用的强调是对“使市场在资源配置中起决定性作用”这一要求的实践。

　　拉动投资扩内需

　　国务院会议还指出，加快水利建设不仅有助于补上农田水利欠账，确保粮食安全和供水安全，而且在当前经济面临下行压力的背景下，把水利作为国家投资的重要方向之一，有利于拉动投资，扩大内需，保持经济平稳发展。

　　2011年中央一号文件聚焦“水利”后，水利投资迎来了高峰期。按照2011年中央一号文件提出的“今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍”的目标，到2020年水利总投入要达到4万亿元，平均每年应安排投资4000亿元。

　　水利部的统计数据显示，2013年共落实水利建设投资4397亿元，其中中央投资1408亿元、地方投资2989亿元，投资规模保持较高水平。

　　水利部水利水电规划设计总院副院长李原园在接受媒体采访时表示，2014年临近“十二五”收官，是完成“十二五”水利建设任务非常关键的一年。

　　有统计数据显示，目前已有17个省份公布了2014年的水利投资计划，总投资金额为2717亿元，比去年增长7.04%。其中，云南省以300亿元水利投资居首，四川、湖北、福建、江西、贵州等省市水利投资金额超200亿元。

　　梳理17个省份水利工作会议内容，农田水利、水环境治理、骨干水源工程、农村饮水安全工程等是2014年各省水利投资重点。

　　随着本次国务院会议要求，各地区、各部门改革创新、加强协调，加快前期工作和审批进度，分析人士指出地方政府对水利工程建设的投资热情会继续走高，对拉动经济发展、调整产业结构、助力经济稳增长都能起到积极作用。