美对华二次双反初裁出炉 江苏光伏企业再遭重创

　　美对华二次双反初裁出炉 重创江苏光伏企业

　　每经记者 查道坤 师烨东 发自南京、北京

　　欧美的光伏双反随时都在拨动着中国光伏企业敏感的神经。

　　继2012年裁定向中国晶体硅光伏电池和组件征收反倾销税之后，6月3日，美国商务部再次裁定，初步认定从中国进口的晶体硅光伏产品存在补贴行为，要求对35.2%的中国产太阳能电池板征收额外进口关税，这也标志着2012年以来光伏业贸易战的进一步升级。

　　江苏省商务厅相关人士表示，美国发起第二轮双反调查，可以说是对中国出口光伏进行全面布控，对江苏光伏企业打击最大。业内人士指出，如果美国的这次双反可以倒逼中国的光伏产业进行合理调整，督促产品升级与产能调整，从而使得行业往健康方向发展，也未尝不是一件好事。

　　光伏业贸易战升级

　　6月3日，美国商务部再次裁定，初步认定从中国进口的晶体硅光伏产品存在补贴行为，要求对35.2%的中国产太阳能电池板征收额外进口关税。

　　5月21日，上海国际太阳能产业及光伏工程展览会期间，中国机电产品进出口商会、中国可再生能源学会、中国光伏产业联盟、中国循环经济协会可再生能源专业委员会、亚洲光伏产业协会代表中国光伏行业发表正式联合声明，对美国双反调查表示坚决反对，但是美国的双反大棒依然袭来。

　　美国商务部曾于2012年裁定对中国晶体硅光伏电池及组件征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税。此次，已经是美国第二次针对中国光伏企业进行双反。

　　此外，根据美国商务部的声明，初步认定中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴，补贴幅度为18.56%至35.21%。基于补贴幅度的初裁结果，美国商务部将通知美国海关对中国出口的上述产品征收相应的保证金。

　　同时，为了回应德国光伏企业巨头太阳能世界公司美国分公司的申诉，美国商务部今年1月23日开始对从中国进口的晶体硅光伏产品发起反倾销和反补贴调查。

　　而根据美方程序，美国商务部和美国国际贸易委员会将分别于8月和10月对上述调查作出终裁。如果两家机构均作出肯定性终裁，认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将要求美国海关对相关产品征收反倾销和反补贴关税。

　　双反“损人不利己”

　　实际上，美国的光伏双反，是损人不利己的行为。美国智库学者与美国太阳能行业协会警告称，许多美国太阳能制造商依赖于全球光伏供应链，美国征收双反关税的做法也会损害美国太阳能产业下游企业的利益。

　　对于美国商务部刚做出裁定，代表约90家美国太阳能企业的平价太阳能联盟当天发表声明，对商务部的裁定表示失望，称这对整个美国太阳能产业来说是一次重大挫折，因为它将推升美国太阳能产品价格，并减少太阳能相关就业岗位。

　　该联盟还指责美商务部扩大光伏产品调查范围，完全忽视现行有效的原产地规则，也不符合其2012年对光伏产品调查范围的相关裁定。该联盟认为，单靠贸易诉讼并不能解决光伏产品这个全球性争端，最好的方式是美中两国政府协商解决。

　　而根据美国非营利机构太阳能基金会发布的调查显示，去年美国太阳能行业聘用员工约14.3万人，其中约一半来自太阳能安装相关岗位，太阳能制造相关岗位仅占21%。从新增就业来看，去年太阳能行业就业增长约20%，其中大部分来自太阳能安装、销售和配送以及项目开发等岗位，太阳能制造相关岗位增幅不到1%，“美国的双反，除了推高美国太阳能产品价格之外，对自身就业也产生巨大冲击，所以美国这种行为无疑就是损人不利己。”光伏行业专家赵玉文对《每日经济新闻》记者说。