我国环境执法依然偏弱 应构建执法联动机制

　　◆刘四建

　　当前我国环境形势严峻，已危及人民群众的身体健康和国家的可持续发展，污染治理任务艰巨。然而，我国环境执法依然偏弱，违法成本低、守法成本高的现象普遍存在。

　　各地正在深化改革，改革不是简单的精简机构和人员，而是整合现有资源，发挥其最大效能。环保部门的执法力量有限，但环境治理已时不我待，对此，笔者认为，应建立由政府主要领导牵头，实现各有关部门轮席牵头，构建环境执法联动机制。

　　共享资源，实现共赢。当前我国正处于社会经济发展的关键期，各种矛盾和社会问题凸显，解决矛盾纠纷只靠一个部门的执法力量往往显得单薄。多部门联合执法可以开阔解决问题的思路，同时加大对违法行为的打击力度，形成震慑作用。实行轮席执法后，每个执法部门要轮流当家执法，其他部门给予帮助和配合。这种机制把各执法部门的利益联在一起，互为利益相关方，能够实现多方共赢。

　　职责分明，协作畅通，避免管理盲区。近几年来，我国突发环境事件频繁发生，而突发事件的处理涉及若干部门，有时往往因责任不清而贻误时机。实行轮席执法后，可以避免和杜绝责任不清的问题。一旦有突发环境事件，由当席的执法部门出来组织协调，其他有关部门予以配合。各执法部门可按辖区地域划分职责，并对本辖区范围内的相关执法问题负总责，由此可以避免和杜绝执法部门之间相互推诿的现象。

　　与公安、工商等执法部门相比，环保部门的执法力量略显不足，责大权小，而面对复杂的环境问题，目前仅依靠自身的执法力量很难有所作为。实行部门轮席后，环保部门可以借助其他执法部门的力量，解决当前迫切需要解决的一些环境问题，从而保障群众的身体健康和社会的可持续发展。

　　在环境形势严峻，尤其是大气污染防治任务艰巨的今天，构建各有关部门轮席牵头的环境执法联动机制势在必行，急需在各地实施并推广。