四川建设天府新区环境能否承受？

图为天府新区一角

　　◆本报记者王小玲 通讯员魏旭东

　　由四川省环境工程评估中心牵头，南开大学和四川省环境保护科学研究院共同承担的课题“天府新区低碳发展模式与产业低碳化路径研究”开题论证会近日在成都召开。

　　这是四川省环境工程评估中心为把好天府新区建设的源头关，拟组织研讨的六大课题之一。据悉，其余5个课题也在研究中。

　　新区未建，环保先行

　　从源头减轻环境影响

　　2010年9月，在四川省深入实施西部大开发战略工作会上，时任四川省委书记刘奇葆提出，要规划建设天府新区，形成以现代制造业为主、高端服务业聚集、宜业宜居宜商的国际化现代新城区，为打造西部地区重要经济中心提供有力支撑。

　　2011年5月，国务院批复了《成渝经济区区域规划》，明确提出建设天府新区。最初的规划终于变为现实。

　　“天府新区的规划建设对整个区域经济的发展具有举足轻重的作用。”但四川省环保厅厅长姜晓亭也表示，其规划建设势必会给周围环境带来一定的影响。

　　“由于规划区区位环境地理特点较为明显，区域人口基数大，区域受纳污河流径流量有限、区域受纳污河流径流量有限、区域社会经济发展快、水污染物排放量大等因素影响，导致区域水环境质量不能完全达标。区域水环境容量问题已成为规划建设与发展的主要制约因素。”四川省环境工程评估中心主任刘政表示，而由八大产业聚集区产生的大量危险废物、技术支撑不足等问题也较大程度上制约着天府新区的发展。

　　如何促进规划建设与环境的协调发展，是目前亟待解决的重大问题。

　　结合天府新区具体问题，四川省环境工程评估中心从源头控制、加强技术支撑等方面考虑，决定开设中水回用技术与示范研究、水污染预测及环保对策措施、低碳发展模式与产业低碳化路径、电子信息行业危险废物处置、大气环境影响评价中PM2.5预测分析方法、基于GIS（地理信息系统）的天府新区环境信息集成及管理对策研究6大课题进行专项研究。

　　“通过六大课题的研究，可在准确分析其规划发展对水、大气、中水回用、低碳发展等方面的基础上提出有效的环保对策措施，促进规划建设与环保协调发展，对区域经济健康、持续发展具有重要意义。”刘政表示。

　　人口猛增，水从何来？

　　加强水污染分析及中水回用

　　结合天府新区的特色产业及未来发展变化，未来天府新区将要容纳约600万人口，带动GDP增长约1.2万亿，经计算预测，未来天府新区总计新增用水量将为553万m3/d。

　　“如此庞大的用水量将由什么地方供给？”四川省环境影响评价处处长彭勇表示，目前水资源已成为制约天府新区快速发展的主要因素之一，迫切需要进行重点分析研究，从而寻找相应的解决办法。

　　与此同时，目前成都市国控黄龙溪断面水质长期达不到要求，岷江在成都市境内水环境容量已经很小，成都到眉山段内已无环境容量，而天府新区成立后将新增420万m3/d的排水，对于这部分庞大的新增污水量也必将成为制约天府新区发展的又一重要因素。

　　如何准确预测天府新区域各规划时期的水污染物排放？阶段不同，环境保护对策措施又该如何调整？

　　《天府新区规划发展的水污染预测及环保对策措施研究工作方案》明确，通过收集调研相关基础资料，根据本课题分区研究范围，分析各分区的生活、工业和面源水污染分布情况及排污现状，准确提出各主要规划阶段的、各分区的生活、工业等水污染排放量及排放特征，提出相应的水环境保护对策措施。

　　但在实际操作中，目前整个环保科技系统就较大区域规划排污问题缺乏有针对性的相关应用基础研究及参数指标，导致在实际工作中通常采用常规的社会经济统计指标和行业污染物排放强度指标对区域排污情况进行统计分析，或按相关设计规范和规划目标指标直接计算取值。

　　“由于以上计算方式过于宏观，造成工作成果与实际情况会出现不同程度的偏差，预测出的各规划期的污染物排放量与实际情况存在差异，难以准确预测规划实施的环境影响，难以提出具有较高可行性、可信度的环保措施，影响政府决策。”刘政表示，这一问题一直困扰环境科学、环境影响评价业界多年。

　　为此，四川省环境工程评估中心在这一课题中进一步要求，通过对天府新区水环境质量现状、分区域的污染源分布等研究分析，调研国内外相关技术资料，找到解决上述问题的合理方式，对于整个环评系统在较大区域规划排污预测方面具有较好的先进性和示范性。

　　在加强水污染防治的同时，四川省环保厅还从节约水资源方面考虑，开设了《中水回用技术与示范研究工作方案》，以实现天府新区给排水系统的中水回用，节约大量水资源。

　　“按照中水回用率70%进行估算，实现合理的中水回用技术，可以回用水294万m3/d，占天府新区一半的用水量。”同时，刘政表示，要实现大部分成都市区现有的污水处理厂的污水回用，大量削减污染物，有效改善黄龙溪国控断面水质，拟实现污水大部分回用，减轻府河负担，有效促进天府新区经济发展。

　　低碳发展，路在何方？

　　构建环境决策管理信息平台

　　“山水环绕、组合布局；产城融合、三位一体；城乡统筹、生态田园；集约发展、智能低碳”是天府新区的发展定位。

　　如何把天府新区建成低碳的产业园区？

　　环境保护部环境工程评估中心主任助理李天威认为：“天府新区课题意义重大但范围也广，根据刚出台的国家新型城镇规划以及‘低碳、绿色、循环’的要求，要把天府新区发展的低碳化与城市拓展功能衔接好。研究天府新区低碳发展模式，需注重市场和政府两种手段。可以把第二产业当作重点，同时关注第三产业，来研究产业路径。最后，如果能把大都市区基于空间与结构调整的理念落实于天府新区的发展，就更好了。”

　　“天府新区存在一些环境问题，如何解决天府新区用水的问题，如何针对成都的盆地地形解决大气污染问题，还有渣的处理问题等。低碳是一个老话题，但我们有必要围绕天府新区定位来持续开展低碳化研究和探索。”四川省环境保护厅环境影响评价处处长彭勇谈到。

　　“目前，国内正积极在多个省份和城市开展低碳产业园区试点，还没有一套规划建设的关键技术和实施模式，迫切需要理论成果的指导。”刘政表示。

　　记者通过相关人员介绍得知，目前“天府新区低碳发展模式与产业低碳化路径研究工作”已进行了开题论证会。紧接着，将结合成都天府新区低碳转型的实践，总结出可操作、可推广的低碳产业园区发展模式与产业低碳化路径，为优化成都低碳产业园区建设提供科学指导。

　　据了解，这项研究活动将主要包括天府新区第二产业调查、产业碳排放灰色关联度分析、重点产业战略与节能减排目标反推新能源、生物医药等产业。基于成都天府新区低碳产业园区模式调研，总结有中国特色、成本可承担、模式可推广、自身发展可持续的低碳产业园区发展模式。

　　“我们将通过产业低碳化路径研究，分析成都天府新区重点行业现行减排政策的合理性和目标可达性，从而提出产业低碳化的最优路径。” 相关人员介绍说。

　　各方面的发展都离不开技术的支撑。四川省环境工程评估中心相关人员分析到，“以往，环境信息的表达常常以静态的形式出现，没有动态的趋势推演，且不同要素之间的关联没有定量的描述，使得环境信息无法为管理者的决策提供应有的数据支持。”

　　针对目前存在的问题，四川省环保厅决定组织实施天府新区环境信息集成及管理对策研究工作方案，建立一个基于GIS的天府新区环境信息的空间模拟和推演模型及信息集成平台，用于支持环境管理决策。

　　此外，未来的天府新区将有大量电子信息、汽车制造、机械装备制造等行业入驻，不可避免会有大量危险废物的产生。

　　“基于危险废物的特性以及四川危险废物处置能力本身就严重不足的情况，电子信息行业危险废物处置对策研究也被我们纳入研讨范围。”相关人员表示，以后，四川对区域争议的固体废物性质将进行深层次分析，按照“减量化、资源化、无害化”的原则，尝试寻求出危险废物更为有效、可行的处置方法，为天府新区电子信息行业的发展扫清障碍。