别误读了水权交易

　　◆黄齐超

　　在近日举办的新加坡国际水资源周上，水利部松辽水利委员会党组书记党连文透露，目前各省、市用水指标分配已接近尾声，我国即将启动水权交易，先由国家将水权分配给各省市，各地用不完的指标则可以进行二次分配，相互交易。

　　此消息一出，便引发了热议，不少人将此举理解为卖水，因此对这项政策拍砖。其实，在笔者看来，这是对水权交易的误读。虽然目前尚不能确定这一举措是否能顺利推行，但可以肯定的是，水权交易有其积极方面。

　　国家衡量各地用水指标的依据主要是当地经济社会发展状况，职能部门要因地制宜地制定合理的用水指标，并以此作为评价当地用水情况的标准。在此基础上，如果某省市严格执行节约用水的政策，节省了一部分水指标，就可以将这些剩余的指标转卖给其他省市。而那些浪费水资源的地区，要享受水资源，就应当付出代价。

　　有人质疑，水权交易能否督促人们节约用水？事实上，如果水权交易能切实落实，那么这个担忧就是多余的，因为这一政策可以促使地方政府在鼓励机关、企事业单位和民众节约用水方面下功夫。在中西部地区，居民应得的水权不能落实，比如平均每个人一年应得到10吨的生活用水，但因受自然条件限制，没有使用完自己的水权，那么就可以将其卖给东部的省份。相对而言，这才是一种公平。当然，有了水权交易制度，东部经济发达省份也会考虑增加节水力度。

　　改善贫困地区缺水的现状，当然要靠政府的资金帮扶。可很多时候，国家公共财政对水利建设的支援心有余而力不足，不能顾及所有地区的水利建设。那么，贫困地区将未能享受到的水权卖给其他省份，并把所得投入到水利工程建设上，或许能缓解当地水利建设的饥渴状况。

　　水权交易制度并不是一个新鲜事物，在新加坡、马来西亚、泰国等国家都有成熟经验，并取得了很好的效果。因此，我们应当积极借鉴这些先进经验，然后根据具体国情，制定出科学的水权分配指标和水权交易机制，建立、完善一系列配套的法律和制度，激励公众合理用水、节约用水。