高层聚焦能源安全战略 习近平提出四个"革命"

　　【导读】中央财经领导小组第六次会议聚焦能源安全战略，习近平总书记提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的“革命”。经济之声评论：积极推进能源改革，确保国家能源安全。

　　据经济之声《央广财经评论》报道，刚刚过去的周末，中央财经领导小组召开第六次会议，聚焦能源安全战略，习近平总书记提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的“革命”。他还提出，要全方位加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。

　　经济之声特约评论员、中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震就此评论。

　　主持人：我国的能源改革这几年一直在有序的推动中，而这次的中央财经领导小组会议，习近平总书记首次明确了能源四方面“革命”的内容。这次会议也是中央财经领导小组首次对外公开的会议，聚焦能源安全战略。您怎么理解把能源工作纳入经济工作全局考量的重大意义？

　　王震：首先，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性和战略性的问题，对国家的繁荣发展、人民生活的改善、社会的长治久安都是至关重要的。第二，解决能源的问题不能单纯的靠能源行业本身，必须结合整个经济发展的模式和生产消费的结构，从两个角度我们可以看到，解决能源的问题，一定意义上也是一个全局性的经济问题。

　　主持人：习近平总书记这次提出了能源革命的四个方向，分别是能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和能源体制革命，对于这四项能源革命的具体内容，我们该如何来解读？

　　王震：这四个方面总体上反映了我们目前整个能源发展面临的约束，这次用到“革命”这个词，我们知道革命往往会有一些颠覆性的变化。从能源消费革命来讲，我们过去几年的发展依赖于高能源，高资源的模式，怎样抑制不合理的能源消费？首先，要控制能源消费的总量，通过总量的控制实现效率的提高；第二，怎样实现节能优先，更重要的是怎样实现产业结构的调整。

　　从供给来讲，应该说还是一个立足国内的多元供应体系，目前最大的问题是对煤炭的高度依赖，怎样推进煤炭的洁净化的高效利用，着力发展非煤炭能源，形成以煤为主，但是油气、核心能源、可再生能源、多能驱动的能源供应，这个很重要的，这是基础设施，管网的建设也非常关键。

　　从技术革命角度来讲，我们现在面临着第三次产业革命，中国能不能真正参与，更重要的是能够推进产业革命，推进产业升级，这对中国未来的发展是至关重要的。从一定意义上来讲，能源技术革命是产业革命里面非常重要的，中国应该立足我们的国情，紧跟国际能源技术革命的趋势，以绿色低碳为方向，实现技术的创新、商业的创新等等。

　　第四个是体制革命，这个很重要，体制能够产生更大的倍数效应。这次财经领导小组会议有个提法非常重要，就是要还原能源的商品属性。我们过去把能源的战略性看得过多，商品属性看得过少，不管是消费还是供给，我们一定要还原能源的商品属性，通过构建有效的市场结构和市场体系来推动能源消费革命，能源供给革命，进一步推动能源技术革命。

　　主持人：有媒体重点关注核电的发展，分析说，当前我国东部地区能源需求旺盛，在天然气等新能源逐步替代煤炭等传统能源的同时，现在正是发展核电最好的时候。对于核电未来的发展您怎么看？

　　王震：日本的福岛核事故以后，国际上对于核电的发展曾陷入一个争论，核电该何去何从，不同国家确实有不同的观点和不同的策略政策。中国也是一样的，我们在福岛核事故之后暂停了一些项目，包括论证，从中国来讲，核电总体上还是一个高效、清洁、可持续的能源，中国将来要实现低碳化的能源，发展核电是一个必不可少的选项。

　　问题的关键在于我们怎样确保核电的安全，财经领导小组会上也提出了要以国际最高的安全标准，确保安全条件下抓紧启动中北亚太地区的新的核电项目，这背后就是一个核电技术的争论，究竟采用什么样的核电技术？技术是不断发展的，目前所谓的国际上最高安全标准是一个相对的概念，不管哪一种技术实际上都有优劣点。

　　中国来讲，结合我们自主创新和过去这么多年发展核电的经验，以及国际核电行业总的趋势，问题应该还是怎样能够有序发展，所以这个抓紧实际上是指这个事情不能无限的争论下去，我们应该积极发展，这对长远的核电、能源工业的发展是很重要的。

　　主持人：从我国目前的环保压力来看，新能源代替传统能源的迫切性是十分必要的，这有一个前提，就是一定要加强安全保证。在这次会上，习近平总书记特别强调要全方位加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。前段时间，我国和俄罗斯在天然气等方面的合作取得了重大突破，对于能源方面的国际合作，您最关注的重点有哪些？

　　王震：我们过去二十多年在国际能源领域取得了巨大的成就，新的全球化的形势下，我们的能源安全一定是一种开放的能源安全，实际上我们的能源安全是无法确保的，我国石油的对外依存度超过58%，天然气的对外依存度也持续上升，即便我们发展核能，我们的铀资源实际上对外依存度也是很高的，所以在这种情况下，我们的自身的能源安全一定是开放环境的能源安全。

　　具体推进上，应该基于习总书记提出的“一带一路”这样的思路，推进中亚、中东、美洲、非洲的油气合作。因为在这几个地区，我们在过去的二十年里面已经取得了很好的成绩，有了很好的合作基础，将来如何能够更好的深化，能够具体每一个项目？开放环境下的这种合作，重点当然不仅是资源本身，实际上是一个全产业链的合作。