牵住退耕还林工程“能致富、不反弹”的牛鼻子

陕西的生态生态恢复卓有成效

韩城市芝阳镇赵峰村的花椒林

　　据中国之声《新闻纵横》报道今天的《绿色中国行动》，我们走进陕西。截止目前，陕西省累计完成国家下达的退耕还林计划任务3695万亩，相当于小半个秦岭的面积，黄土高原区年均输入黄河泥沙由最原来的8.3亿吨减少到4亿吨，绿色向生态脆弱的陕北地区延伸了400多公里。“退耕还林第一市”延安再次先行一步：从去年起，用4年时间，由市县两级财政拿钱，逐步将全市现有的224万亩25度坡耕地全部退耕还林。

　　村主任马小平：现在都是柏油路，咱村里都把路灯装上了，小孩上学你像咱村里有公立幼儿园，可以说是免费的，这些发展变化的事真的说不完，下一步就是搞一个文化广场，包括老年公寓……

　　依靠退耕还林发展花椒产业，陕西省韩城市芝阳镇赵峰村在黄土坡上找到了一条致富路，村主任马小平谈起变化感慨万千、聊起未来信心满满。

　　但镇里书记康建森看着山上这些被村民称为“金豆豆、钱串串”的花椒籽，眉头总是没有舒展过。

　　康建森：产量大、规模大，但在市场上没有话语权，都是单打独斗，它的深加工基本上都是原材料卖出去，可以说是非常可惜。

　　劳动力成本上涨、树龄老化、产业链条不长、深加工利用率低下，让农民从退耕地里找钱花的路子走得越来越艰难。

退耕户马有恩和邻居的铺在马路边的瓜摊

　　我家住在黄土高坡，大风从坡上刮过……

　　从韩城出发往西北走上400多公里，就是陕北延安的吴起县了。和“插根筷子长成竹、掉颗种子就生树”的南方相比，黄土高原的生态极其脆弱，种下的树也只能以防风固沙养水的沙棘、刺槐、油松为主。五年八年种下的“小老头树”还没有3岁的娃娃高，退耕户在林子里几乎没有一分钱收益。

　　延安市退耕办主任仝小林：在黄土高原地区我们造的大部分是生态林，是水源涵养林，对生态的效益特别好，对农民的直接收入的贡献上，基本没有。

　　记者：你这个西瓜卖多少钱一斤啊？

　　农民马有恩：这个西瓜外面一斤卖十块钱，价格不低啊，哈哈哈。这一茬能闹个五六万块钱，一年能种个两茬……

　　“国家要被子，农民要票子”。吴起镇马湾村农民马有恩15年前从“春种一面坡、秋收一袋粮”的坡耕地上退了下来，26亩退耕地全部种上了没有任何收益的水土保持林。为了解决生计问题，政府帮着老马平整了川谷里的6亩口粮田，免费盖大棚、送技术，搞起了高效农业，每年守着个瓜棚子就有十多万的收入。老马说，种西瓜香瓜目前收益虽然不错，但价格波动大，市场风险依然存在。

　　农民马有恩：香瓜我们最早一斤卖30块钱，现在卖得低，现在价格不行了，卖个15块钱，不好卖。

　　如何解决生态脆弱地区退耕户的生计问题，政府也想了很多办法。

　　吴起县退耕办主任刘生亮：地退下来以后，要解决农民的收入问题。涉及到咱们农业部门、水利部门、经济开发部门、移民搬迁部门、民政部门、畜牧部门，组织成立农民合作社，搞农副产品、养殖业、棚栽业，政府还要给这些合作社提供全国各地的销售信息，解决农民的销售问题。

　　但是，即便如此，各地发展不平衡、产业不稳定、链条不完整、缺乏竞争力、没有话语权依然是退耕还林后产业发展、农民致富普遍存在的问题。应区别各地不同情况找准产业定位，制定生态补偿标准并形成长效机制，特别是在生态改善的地区，应逐步调整树种结构、丰富林木多样性，扩大农民收入来源，牵住退耕还林工程“能致富、不反弹”的“牛鼻子”不放松，否则，已经到了关键期的退耕还林工程，将如逆水行舟，不进则退。