河南省长谢伏瞻:用好排污权有偿使用和交易制度

　　6月23日，河南省省长谢伏瞻主持召开省政府常务会议，研究主要污染物排污权有偿使用和交易管理等工作。河南省副省长李克、王铁、张广智、李亚、王艳玲参加会议。

　　会议原则通过了《河南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法》。

　　谢伏瞻在讲话中指出，建立排污权有偿使用和交易制度，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、在环境资源领域推行的一项基础性制度创新，是用市场手段解决环境问题、加强生态文明建设、打造美丽河南的有益探索和具体行动。

　　他强调，实施这一制度，有利于探索建立环境成本合理负担机制和污染减排激励约束机制，更好地反映环境资源的稀缺性和有偿性；有利于调动排污单位减排积极性，提高环境资源配置效率，促进产业结构调整和经济转型升级；有利于提高全社会环境保护意识，增强企业和公众珍惜资源、保护环境的责任感和自觉性。

　　谢伏瞻强调，要从河南省是发展中经济大省这一基本省情实际出发，统筹做好经济发展与环境保护工作。一方面，要将排污权有偿使用和交易与主要污染物总量预算管理、排污许可证管理、环评审批和竣工验收有机结合起来，规范操作，严格实施，努力取得促进污染减排、转变发展方式、改善环境质量的实效。另一方面，在设定交易因子、制定排污权有偿使用费征收标准和交易服务费标准、核定排污权指标等方面，要充分考虑排污单位的承载能力，做到既能够增加排污单位特别是企业的排污压力、激发减排动力，又不增加过重负担、制约经济社会发展。要抓紧完善配套制度，启动制定实施细则，把排污权有偿使用和交易的条件、程序、方式等细化、量化下来，使之更加具体，更便于操作。

　　谢伏瞻最后说，建立排污权有偿使用和交易制度，是一项系统性的改革举措，有关部门要各负其责、配合联动，落实好各项工作要求。要加强政策研究，提供技术支撑，搞好督促检查；加强收费管理和资金管理，确保专款专用、发挥效益；强化舆论宣传和引导，不断提升全社会特别是企业的认识水平，加快形成污染减排的内在激励机制和外部监督合力。　　记者邵丽华 见习记者刘俊超