评论：燕巢屡遭损毁呼唤立法完善

　　◆桑景拴

　　据媒体近日报道，河南省郑州贾庄村一处工地内大量燕巢遭到强拆，地面上到处都是燕子尸体和一些尚未孵化的鸟蛋。据估计，约有1000个鸟巢被毁，近5000只灰沙燕死亡。

　　燕巢被破坏并非仅此一例。去年6月，郑州某南水北调施工工地上，就发生了为赶工期破坏数千个灰沙燕鸟巢的事件。前不久，在陕西省西安市某工地，也发生了崖壁上燕子窝被推土机损毁的事件。

　　灰沙燕不是重点保护动物，但属于对人类有益、或有重要经济价值、有科学研究价值的动物。它主要吃害虫，是农业和林业害虫的天敌。根据其繁殖周期推算，再过一个月，幼鸟就可以全部出窝了。如果赶工期的话，可以先做别的工程，留下有鸟窝的土壁，让鸟儿完成养护下一代的任务。可是，在经济利益和工期要求驱动之下，悲剧还是无情地发生了，数千只燕子死于非命。谁该为这起破坏野生动物资源事件担责？以后又如何避免类似场景再次发生？

　　燕子作为常见益鸟，无论是对于自然界的生态平衡，还是对于人类社会的文化生活，都有重要意义。可是，我们从报道中看出，施工肇事方除了被谴责一番外，并没有遭受实质性惩罚。像灰沙燕这样的普通野生鸟类，虽然被列入“三有”保护动物名录，但是在现实中难以得到切实有效的保护。在我国，除了对非法狩猎灰沙燕的行为有对应的惩罚规定外，对其他破坏行为尚缺乏具有可操作性的立法条款。这折射出现行野生动物保护法的不足。

　　我国现行野生动物保护法所保护的动物，主要是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物。可是，对于数量相对较多的普通野生动物保护，我国的法律法规还缺乏相应的刚性规定，通常只是靠人们的保护意识和自觉行动。无论是最近发生的网上倒卖萤火虫事件、景区针扎活蝴蝶事件，还是毁坏燕子窝事件，都引发了社会各界对普通野生动物保护现状的广泛关注和普遍担忧。

　　保护普通野生动物的方法有很多。如对灰沙燕的保护，可在丘陵地带开辟一些适合其栖息的环境，在水库或湖泊上游的沙质土崖上挖一些土壁，来满足其繁殖需求。

　　最关键的是，要通过完善立法，细化关于普通野生动物的保护条款，强化社会活动主体的保护责任。应把普通的野生动物纳入法律制度的保护框架之内，不能把它们的身家性命仅仅托付给难以预期的道德良知。对于伤害普通野生动物的不良行为，要有法可依、有法必依，对之进行法律制裁。否则，迟早有一天，普通野生动物也会变成珍贵、濒危物种。