四川：实施统筹规划 强化节水管理

　　近年来，四川省成都市市委、市政府高度重视水资源的开发、利用和保护工作，把节约水资源作为社会经济可持续发展的重要保障和措施。在城市节约用水工作中，该市坚持以科学发展观为指导、以建设资源节约型和环境友好型社会为目标、以强化行业管理为重点，坚持实行计划用水管理、积极推进节水技术改造、大力推广节水器具、加大节水宣传力度、提高市民节水意识，有效控制用水量的增长，在经济社会全面发展的同时，节水减排工作取得了显著成效。

　　2007年以来，成都市区累计节水量近1.66亿立方米，累计减少污水排放量1.49亿立方米,工业用水重复利用率保持在80%以上。2012年万元地区生产总值取水量为10.52立方米，相比2007年降低55.25%；2012年万元工业增加值取水量为3.30立方米，相比2007年降低66.57%，达到国家节水先进城市标准。2005年2月，成都市被原建设部和国家发改委命名为“全国节水型城市”；2008年10月与2013年7月，成都市先后两次顺利通过“国家节水型城市”的复查验收。

　　成都市在探索城市科技节水减排工作中，着力抓了5个方面的工作：

　　统筹规划，指导节水工作

　　成都市政府高度重视制定涉水的规划工作，组织编制了《成都市水务发展第十二个五年规划》、《成都市城市节约用水规划 2011年～2020年 》、《成都市供水规划（2000年～2020年）》、《成都市水环境治理综合规划》、《成都市水资源综合规划》等综合性和专业性规划。这些规划从全市经济社会的大局出发，统筹考虑、同步实施、相互衔接，综合考虑了水资源开发、利用、节约和保护的对策措施。

　　综合管理，实施计划用水

　　成都市计划用水工作，立足生产、生活、生态用水全计划；企事业、机关单位及广大市民全管理；城市、区县全社会以用水量大的用户、耗水量多的行业为重点，严禁无计划用水、严管超计划用水、严防盗水窃水，严查随意改变性质用水，实行全方位的计划用水管理，确保用水计划的严肃性、计划管理的严密性、节水管理的权威性，通过实行计划用水，有效地促进了节约用水工作。该市从1981年实行计划用水以来，特别是2007年以来，城市计划用水户数量虽大幅度增加，但城市自来水计划用水户实际用水量却呈下降趋势。2013年相对于2007年，全市计划用水户增加26.6%，但超计划用水量只上升了13.7%。

　　经济调控，推进节水减排

　　成都市针对在市场经济条件下节水工作遇到的新情况、新问题，运用国家产业政策，限制和关闭耗水高、工艺落后、水污染严重的企业和产品，采用政策、技术、经济、管理等综合手段，实现节水工作长效管理。一是政策引导。根据节水法规严格执行超计划用水加价收费，用政策引导用户控制用水、节约用水。该市还采用节水技改补贴的方式，对开展水平衡测试、节水型企业（单位）和节水型小区创建工作进行奖励，用节奖超罚实施节水工作的有效管理。二是技术推广。该市定期举办节水器具标准和使用知识培训班，大力推广节水器具，加强对节水型器具使用情况的监督检查。三是经济调控。该市推进水价改革，按市场经济规律办事，逐步调整水价，提高用水单位和群众爱惜水的意识。通过逐步提高水价，全面征收污水处理费，抑制了用水量增长过快，出现了经济高增长而取水量低增长的好势头。2012年相对于2007年，全市市区地区生产总值增加145%，而自来水用水量只增加了25.2%，在居民生活水平不断提高的情况下，人均日生活用水量基本未变。四是管理导向。全市每年都要召开表彰大会，对节水管理工作作出突出成绩的先进单位和先进个人进行表彰，给予精神和物质奖励。

　　示范引导，促进科技节水

　　为加强科技节水减排力度，近几年来，成都市积极利用引导和示范手段，大力开展节水技术改造工作，实施了一系列不同用水性质单位的节水技改项目。如成都蓉生药业有限责任公司，将处理后的中水作为公司污水处理站脱泥机清洗水，在生产用水方面，对锅炉冷凝水系统实施技术改造，实现了可回收冷凝水的全回收。经计算，2012年回收冷凝水1.74万吨，冷凝水回收率65%。此外，该市投入900万元资金，对地铁1、2号线进行节水器具改造和车辆清洗设备水处理循环系统建设，这些节水技改项目取得了良好的示范效应，提高了用水单位开展节水技改的积极性，带来了良好的社会效益和经济效益。

　　常抓不懈，加强节水管理

　　水平衡测试是搞好单位节水管理最基础的一项技术工作。按照国家节水管理规范的要求和水平衡测试的国家标准要求，成都市十分重视用水单位按规定周期进行水平衡测试工作。从技术培训、测试计划安排、现场技术服务和验收等环节都坚持常抓不懈。到目前为止，成都市已有近560个企业、宾馆、学校等用水单位开展了第一轮水平衡测试，有些单位已经完成了第二轮水平衡测试，有力促进了测试单位的科学用水和合理用水。

　　王玉华 薛学轩 黄建