汛期山洪凶猛 如何科学应对

　　今年入汛以来，广东各地遭遇多次强降雨袭击。广州、清远等地出现特大暴雨。尤其是5月21日至24日，广东多地降下约为北京一年的雨量，且雨区集中在中北部山区，山洪暴涨暴落、预测难度大，直接威胁着广东山丘区77万城镇人口、308万农村人口的安全。

　　遭遇山洪威胁的不止是广东。面对来势凶猛的山洪，如何组织实施科学有效的应对，变被动应急为主动防御，极大地考验着人们的智慧。日前，科技日报记者跟随水利部组织的2014“防汛备汛行”采访团，赴广东省清远市佛冈县和阳山县进行了采访。

　　还河于水 提升河道泄洪能力

　　佛冈县属广东暴雨中心地区之一。位于佛冈县城中北部的水头镇，四面环山，山溪河流交错，因是潖江的起源而得名。

　　在水头中学教学楼一侧的外墙上，镶嵌着一块黑底红字的方砖。方砖上刻有一道清晰的红线，红线上方写着“佛冈县2013年‘5·15’特大洪水痕线”字样。从墙角往上距离这道红线约1/3高的位置，有一道新刷的红线。

　　“新的红线标示的是今年‘5·23’特大洪水的水痕线，去年淹进学校的水最高有2米8，今年是1米2”，水头镇委书记陈发兴介绍道。

　　和去年同期相比，降低的不只是水痕线。佛冈县委书记华旭初表示，今年“5·23”强降雨差不多达到去年“5·15”洪灾的强度，且日均降雨量更大、持续时间更长、影响范围更广。“但值得庆幸的是，这次洪灾带来的经济损失仅为‘5·15’洪灾的1/6”。

　　接近的降雨强度，缘何今年的洪灾损失显著下降？华旭初指出，去年洪灾发生后，佛冈对安全隐患较大的河道进行全面清障，共清理河道52.5公里，清理后的河道行洪能力提高5倍以上。

　　佛冈县水务局局长李小珑补充道，今年“5·23”降雨虽然强度大、雨量多，但由于河道泄洪快，所以灾情不算太严重。特别是水头镇，不仅洪水水位比“5·15”低得多，而且退得快。“莲瑶村有群众反馈说，好在去年水头镇对潖江河进行了清障，不然洪水肯定会浸上二楼，损失会很惨重”。

　　加强预警 力争跑在时间前面

　　回忆起今年“5·22”特大暴雨突袭的那一刻，阳山县太平镇湖洞村支书黄金形依旧觉得惊心动魄。23日凌晨1点到3点，洪水淹至1楼；两小时后的5点，洪水迅速涨到2楼。眼见情势危急，顾不上抢救粮食、家电的他，赶紧敲锣示警，通知村民们火速往高处转移。

　　对于山洪，阳山本地人形象地称之为“竹桶水”，意即来得快去得也快。受汇雨面积、地势等因素影响，山洪涨势迅猛，半小时涨2米的情形也不鲜见。应对来势汹汹的山洪，及时准确会商并提前发出预报预警显得尤为重要。

　　清远市副市长谢杰斌介绍，“5·22”洪灾中，该市利用三防信息接收应急保障系统进行了多次会商和现场指挥调度，实时将预警信息传递到县、镇三防部门。在受灾地区移动通讯中断的情况下，通过该系统与受灾县、镇直接对话，为防洪救灾赢取宝贵时间发挥重要作用。

　　一部电脑，一台电视，一个信息接收终端和视频软件，这是广东省今年汛期新启用的“三防信息接收应急保障系统”。林旭钿表示，借助这一系统，广东实现了省、市、县、镇各级实时视频连线，信息传达更快捷，预警发布更及时。同时，广东强调“精细化”预警，对降雨可能发生的时间、区域、强度等3小时滚动预报，通过三防信息系统、短信等多平台发布。

　　中小河流 防洪链条上的“软肋”

　　据统计，我国流域面积在100平方公里以上的河流有2万多条，大部分为中小河流，其中山区河流约占3/4，平原地区河流约占1/4。通过开展大规模的江河治理，我国目前初步形成了大江大河防洪减灾体系，相对而言，中小河流治理总体滞后，防洪能力十分薄弱。

　　在分析广东山区防洪的薄弱环节时，林旭钿坦言，中小河流抗灾能力较低，大多数防洪标准只有5—10年一遇，最高也不过20年一遇。近年来，河床抬高、河障增多、人水争地等问题突出，导致山区溪河行洪不畅。

　　近30年没有对河道实施系统全面整治的佛冈，在去年“5·15”特大洪灾后，对河道进行整治加固。水头镇辖区潖江河道清淤工程中，共计清理竹木13万条，果树4.1万棵，鱼塘面积100多亩，拆除违建房屋35间。

　　“经历了‘5·15’洪灾的村民们对河道清障工作比较配合，对没有切肤之痛的村民，在没有经济补偿的情况下，要砍掉他们种在河道的果树、拆掉盖在河道的房屋，难度之大可想而知”，李小珑表示。

　　中小河流治理不仅要争取当地村民的理解和支持，同时还需要大量建设资金。李小珑介绍，目前佛冈已申报全国中小河流治理工程3宗，总投资7379万元；小流域治理工程1宗，投资2089万元。“如果这些项目得到落实，将大大缓解水利建设资金不足的问题”。

　　据悉，广东共有337宗中小河流治理项目纳入中央专项规划，投资约90亿元。其中，2013年—2015年计划实施项目258宗，目前已开工建设68宗。广东对集水面积在200平方公里以下的小流域编制了治理专项规划，共有945条小流域纳入规划，目前已经启动实施89条。