美原油禁令“擦边球”多方的博弈(2)

　　凝析油效应

　　作为全球最大的石油进口，美国在1975年和1979年出台法案，严格限制本国的原油出口。现在，由于有消息称，美国商务部放开凝析油出口，市场对长达41年的美国原有出口禁令松动产生“遐想”

　　石油危机，对年轻人来说，是个陌生的词汇。

　　1973年10月，第四次中东战争爆发，埃及和叙利亚军队虽然前两天稍占上风，但在随后的战斗中，以色列掌控战局。阿拉伯世界祭出终极杀招——能源“大棒”。

　　当时，石油输出国组织（OPEC）为了打击以色列及支持以色列的欧美等国，宣布石油禁运，国际油价全面上涨，甚至引发西方国家经济衰退。

　　历经此事，能源进口大国美国意识到了石油的战略地位，开始建立战略石油储备机制，分别于1975年、1976年出台了《能源政策和节能法》和《出口管理法案》。前一个法案赋予了政府处理能源问题的能力，并授权总统控制国内和国际石油供应，建立10亿桶战略石油储备，以缓解未来可能出现的石油供应中断；后一个法案进一步加强了对原油出口的限制。

　　这就是美国出口禁令的由来。41年过去了，人们记住更多的，是“美国是原油进口第一大国”，却忽略了美国原油禁令的真实存在。

　　《华尔街日报》日前报道，美国商务部已通过一项私下裁决，批准Pioneer Natural Resources和Enterprise Product Partners两家位于德克萨斯州的企业出口凝析油。

　　市场对前一家公司，并不陌生。2013年2月，纽交所上市公司Pioneer Natural Resources曾和中国中化集团旗下子公司中化石油美国有限合伙公司签订了一项价值17亿美元的协议，后者获得了美国Spraberry Trend油田南部Wolfcamp水平页岩油气田租赁的约20.7万英亩净开采面积中持有的40%权益。

　　Enterprise Product Partners则是2013年《财富》杂志美国500强公司中排名第64位的公司，拥有石化和精细产品服务及天然气管道等综合性资产。

　　截至发稿，两家公司官网并未披露与凝析油出口有关的任何信息，《华尔街日报》透露的信息同样有限，“尽管出口可能最早在8月开始，但目前尚不清楚，这些公司能获许出口多少凝析油。”

　　只是有一个细节不能忽略，Pioneer Natural Resources首席执行官Scott Sheffield今年3月表示，“近期美国石油产量中包括约80万桶/日的凝析油。”

　　误读美禁令

　　美国原油出口禁令一直存在“灰色”地带。2008年之后美国国内原油产量飙升，政府允许向加拿大出口原油。2013年，美国政府授予103家公司原油许可证，比2012年授予的66家高出近一倍

　　对于美国商务部的“私下裁决”，有分析称，“表明奥巴马政府正在为美国非精炼油（原油）出口扫清障碍。”但美国官方并未松口。

　　美国商务部发言人Jim Hock的表态是，原油出口方面“政策没有变化”。他认为，如果经过蒸馏塔这一流程，凝析油或可以出口，因为这个流程导致原油变成一种石油产品，这一产品已不能被称为原油。

　　6月25日，美国白宫发言人Josh Earnest在例行新闻发布会上强调，“我们在原油出口方面的政策并未有任何改变。”

　　“在美国，官方的解释是，允许成品油，或可理解为原油加工品的出口及煤炭资源的出口，事实上，美国本身就是汽、柴油和煤炭的出口大国，邻国加拿大等，都受益于美国的这项政策。但字面的另一个重要意思是，不允许原油出口。”中国能源网首席信息官韩晓平告诉《国际金融报》记者。

　　路透社认为，破除原油禁令“并非那么直接”，恰恰是一次政策的“擦边球”。分析称，美国商业部工业和安全局利用现有条款中的“灰色”地带，对美国放宽原油出口开展了一次试点工程。

　　根据《国际金融报》记者的观察，美国并没有100%地限制原油出口，“灰色地带”、“擦边球”一直有。

　　2012年，市场就有传闻称，美国政府已批准英国石油公司（下称“BP”）作为第一家批量出口原油的公司，向传统美国原油主要进口国加拿大出口原油。

　　为人所忽视的另一点是，据美国的政策，原油可以进行“例外性”出口。公开报道的一则数据是，美国政府2013年授予了103家公司原油许可证，比2012年授予的66家高出近一倍，是2006年以来的最高水平，“除去十几家石油公司，剩下被授予许可证的石油公司都将原油出口到加拿大，只要能在当地炼制，加拿大公司就可以购买美国原油”。

　　另一项资料是，美国工业和安全管理局2012年曾签发两份可向中国、意大利、墨西哥及韩国出口石油的许可证，签发了3份许可证出口到巴拿马，一份许可证向新加坡出口石油。该部门没有说明这些许可证的性质，也没有说明哪些企业会出口多少桶原油，但有数据显示，中国曾在2013年1月购买过美国26.7万桶的石油。

　　从这个角度看，不管凝析油属不属于未加工的原油类产品，美国事实上都没有完全堵死原油出口这条路。换句话说，《华尔街日报》的上述解读可能是对美国原油政策的一种误读，而美国官方所言的“政策并未有任何改变”也确实言之有理。

　　机构Clear view Energy分析员凯文·布克直言不讳：市场对这则新闻的反应“可能过度了”，因为尚不清楚美国商务部是否通过允许凝析油出口来对原油禁令做出真正改动。

　　两点催松绑

　　美国商务部放开凝析油出口将在一定程度上提振湿井开采商的积极性，但又防止了常规原油的流失。由于凝析油与原油存在一定的替代性，放开出口可缓解部分轻油过剩的压力

　　“虽然讨论激烈，但我还是认为美国在原油出口政策上‘开了个小口’。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《国际金融报》记者说，“总体上看，美国的举措还是值得业界的关注。至少，在对外原油出口的心态上，美国有了微妙的变化。”

　　美国阿拉斯加州共和党参议员Lisa Murkowski也称，“批准两家公司出口凝析油的举措，是朝着反映美国能源最新现状迈出的合理的第一步。”

　　“奥巴马政府批准两家美国公司出口凝析油的决定不意外，但意义重要。”普氏能源资讯美国能源政策编辑主任Bill Loveless称：“几个月以来，美国政府官员一直在暗示，已有数十年之久的限制美国原油出口的法律已不合时宜。”