辽宁人大检查沈阳、抚顺大气污染防治情况

　　近期，受全国人大委托，辽宁省人大分别组成3个执法检查组深入沈阳、抚顺、大连、营口、朝阳、葫芦岛6座城市，检查《大气污染防治法》在辽宁省的贯彻实施情况。

　　记者日前随辽宁省人大副主任刘政奎赴沈阳和抚顺两市，通过实地检查和听取汇报并座谈等形式，了解两市防治大气污染的详细情况。

　　■沈阳

　　成效虽有但问题仍不少

　　作为北方重工业城市，沈阳的大气污染问题严峻，城市环境空气质量在全省14个地级市中常位居倒数之列。

　　除了原有的工业企业密度较大、能耗高和污染物排放强度较大外，燃煤增长过快，工业生产和采暖仍以燃煤为主；供热方式及污染治理设施落后，热电联产的供热面积仅占全市供热总面积的27%，20吨以下燃煤小锅炉过多且除尘和脱硫设施无法满足环保要求；机动车保有量持续增加且尾气污染比重逐年上升，其中10万辆黄标车的淘汰任务艰巨；城市精细化管理不够，扬尘污染依然严重……这些都是目前沈阳市大气污染防治方面存在的主要问题。

　　据沈阳市环保局局长李超介绍，近年来，沈阳市的环保工作尤其是在大气污染防治方面可谓是竭尽全力。

　　通过逐年推进老城区工业企业关停、重组和搬迁工作，沈阳市在全省率先退出了钢铁、水泥、有色冶金等重污染行业。加大对供热锅炉“拆小建大”力度，共拆除10吨以下锅炉房4361座，拆除20吨以下锅炉房176座，还在全国率先开展采暖锅炉脱硫治理改造。近3年来，沈阳市共淘汰报废各种黄标车87509台，已建成绿标路里程达35公里。今年截至6月15日，沈阳市空气质量达标天数为88天，占总天数的53%，比去年同期提高3个百分点，除二氧化氮外其他4项污染物均有所下降。

　　据沈阳市发改委副主任姜柏林介绍，沈阳市大型热电项目建设进展缓慢，无法满足城市发展对热电联产集中供热的要求；天然气、电采暖等清洁能源供热成本高，影响了清洁能源供热项目的建设和运营；受电网对风电消纳能力不足的制约，沈阳市的风电开发速度也在下降。

　　据介绍，沈阳市成立了由市长陈海波为总指挥的蓝天工程指挥部，从优化供热结构、转变能源结构、控制尾气排放和综合防治扬尘等环节入手，将大力推进高效一体集中供热。根据《沈阳市城市供热规划》，到2017年底前，完成20吨以下锅炉的拆除工作，逐步形成以热电联产集中供热为主、大型集中供热锅炉房和清洁能源供热为辅的基本格局。

　　加快实施工业企业综合整治，2015年底前，搬迁沈阳化工股份有限公司、沈阳抗生素厂等企业；2017年底前，搬迁东北制药、沈阳华润热电等企业；同时限期治理石蜡化工有限公司、沈阳惠天热电等7家企业。

　　大力推进绿色交通，2014年底前，沈阳市将市区二环内全部设定为绿标区；2015年底前，全市汽油出租车全部完成双燃料改造，新增或更新的公交车采用清洁燃料比率要达到60%，力争全部淘汰黄标车。

　　■抚顺

　　公交“油改气”成亮点

　　而在抚顺市，公交车“油改气”绝对是抚顺市大气治理的一大亮点，尤其是800辆新能源公交车一次性改造到位在全省也属首例。目前，全省新能源公交车的更新率为25%，而抚顺市则高达73%。

　　据了解，一次性更新800辆公交车，仅购车款就需5.5亿元。对于公共财政刚突破百亿元的抚顺市来说，又是如何破解资金难题的？

　　据抚顺市交通局局长闫茂龙介绍，一年前，抚顺市的公交车还是一派破旧景象，车辆老旧、故障率高、排污较重。抚顺市委、市政府决定以公交车“油改气”先行并作为城市大气治理突破口和“气化抚顺”的重点项目。抚顺市委书记王桂芬、市长栾庆伟或以普通乘客身份体验或深入交通企业及班组，多次召开专题会议研究解决方案，最终形成了智慧的“抚顺模式”，即采用“政府主导、市场化运作”的模式，通过拍卖天然气特许经营权和加大公交公司土地租赁方式，获得新能源公交车采购首付金，再通过油气差价和节省下来的车辆维修费来解决剩余购置资金。下一步，抚顺市还将大力推进出租、长途公交及货车的“油改气”。

　　抚顺市公汽公司总经理丁绍杰算了这样一笔账：800辆新能源公交车可大幅度降低燃料消耗，每年在汽、柴油燃料上就可以减少成本3000多万元，减少维修成本1000多万元。而且，一氧化碳可减少排放97%，二氧化碳减少排放24%，二氧化硫减少排放90%，苯、铅、粉尘等减少排放100%，汽车噪声下降40%。此外，抚顺市还启动了以智能公交为切入点的智能交通工程。

　　同时，抚顺市淘汰黄标车和老旧车的力度很大且成效喜人。据抚顺市公安局交通管理局副局长王永森介绍，2013年，全市淘汰黄标车6500辆；今年按市环保局下发的工作任务目标，全市需淘汰13600辆。截至6月10日，已报废黄标车8309辆，任务完成过半，预计年底前能圆满完成任务。

　　尽管公交车改造取得了良好成效，但抚顺是一个工业门类较齐全的工业城市，也是资源枯竭型城市，煤、油、电、钢、铝等高耗能和重污染企业较多，导致大气污染物排放总量较大。

　　据抚顺市副市长来鹤介绍，为严格环境执法监管，抚顺市对钢铁、发电、石化、水泥等重点大气污染源企业实行严格监管并重拳整治，实施“五个一批”，即停产治理一批，限产限排一批，信贷限制一批，公开曝光一批，严厉处罚一批。

　　目前，抚顺市的高压整治已见成效。今年1~5月份，全市空气优良天数为109天，平均达标率为72.2%，完成省政府对抚顺市下达65%天数的空气质量达标目标任务，抚顺市空气质量综合指标在全省排名已由去年同期的第十一位上升到第七位。　　　◆记者丁冬