评论：有效提高污染治理设施效率

　　◆杨青利

　　国家从“十一五”开始了主要污染物减排工作。在此期间建立起的污水处理设施和燃煤锅炉脱硫设施能否发挥减排效益，主要依赖于其处理效率，而设施的处理效率又取决于企业主要领导人的环境意识、成本、内部管理等因素。笔者在现场检查时发现，多家企业污染治理设施在运行过程中都存在影响处理效率的问题。

　　一是企业主要领导人的环境意识较低。企业为追求利益最大化，经常通过停止运行治污设施来降低生产成本，造成污染物直接排放。加之违法成本低的现状，企业宁愿缴纳罚款也不愿正常运行治污设施。同时，企业主要领导人的环境意识低，还造成了治污设施运行管理粗放、操作人员技术水平低、人员不稳定等问题。

　　二是治理设施运行管理粗放。这是企业普遍存在的问题。由于高层领导对环境保护工作重视不够，治污设施运行操作人员工作认真程度也就降低，常常不按操作规程操作，或简化操作程序，更别说对治污设施进行定期维护，造成治污设施故障率高、运行效率降低。治污设施运行管理粗放是造成治理设施处理效率低的主要原因。

　　三是操作人员技术水平低且不稳定。高层领导对环境保护工作重视不够，企业治污设施运行操作人员大多素质比较低，同时，工资待遇低等因素更加重了这一现象，也造成人员不稳定、流动较大。治污设施运行操作人员要经过培训才能上岗，但大多数操作人员对治理过程只知其然，而不知其所以然，不能发现设施运行过程中的变化状况，很难灵活应对各种变化状况等现象。操作人员技术水平低且不稳定是造成治理设施处理效率低的直接原因。

　　针对上述问题，笔者建议采取以下措施提高污染治理设施运行效率。

　　首先，通过法律、经济手段促使企业加强管理，稳定运行治污设施。新修订的《环境保护法》将对企业违法排污起到很大的震慑作用，特别是按日计罚，使企业领导重视起环境保护工作，从被动运行治污设施变为主动运行，可加强治污设施的运行管理，使其趋于精细化，进而重视治污设施操作人员的技术水平。

　　其次，建立第三方运营机制，由企业委托有污染治理运营资质的环保服务公司来操作企业的污染处理设施。相对企业来讲，环保服务公司操作人员技术水平较高、运行经验较丰富，对设施的运行管理维护有保障，可以降低治污成本，提高治污效率。排污企业与环保服务公司之间具有合同关系，促使双方互相监督、互相制约，避免超标排污现象发生，可有效降低环境污染事件发生的风险。

　　第三，加强培训，提高操作人员的技术水平。企业污染治理设施操作人员必须经培训合格并取得污处设施操作证后，才能上岗。

　　作者单位：陕西省西安市环境保护局临潼分局