南京溧水区推进城乡污水处理一体化

开挖地下管网采用的顶管技术。 褚方樵摄

　　◆本报记者徐小怗 邵艺 褚方樵

　　本报通讯员邹爱赟

　　晴天无雨，通向河道的雨水管本该“枯水”，但江苏省南京市溧水区环保局在这个区南门河道综合整治中，却发现不少这样的雨水管口流出了污水。正在开展的溧水区城乡污水处理一体化建设，让原本“深藏不露”的一批排污暗口现了原形。

　　南京市溧水区环保局党总支副书记周兴财介绍说，自2013年以来，滦水区致力于污水收集管网建设，全面解决污水处理城乡分割、部门分割的难题，攻克污染减排刚性短板。

　　撤县改区，污水处理能否城乡一盘棋？

　　2013年2月20日，南京市行政区划调整，溧水撤县改区。行政身份的改变，让溧水不再是过去的郊区农村，这里的居民也拥有了和城里人一样的市民身份。那么，随着工业化、城镇化进程的加快，不断增加的工业废水与生活污水，是否也能够像真正的城市一样做到规范化集中处理呢？

　　“在污水处理一体化建设之前，部分村庄有简单的生态化污水处理设施，大部分污水还是流进了自家的化粪池。” 周兴财说，“溧水地处丘陵山区，环境容量本身就较为不足，广大农村地区污水处理设施大多缺失，水环境总体较差，农村水域大都成了纳污沟塘。”

　　不仅在农村，即便是溧水主城区的水环境也不尽人意，令人堪忧。

　　“这一点从万元GDP减排水平可以看出。”周兴财解释说，万元GDP减排水平一直是溧水区较为薄弱的环保指标，由于截污官网建设不配套、污水收集率低、进水浓度不达标，造成现有污水处理厂没有全部运行，污水管网建设，特别是老城区的历史欠账很多。“虽然溧水主城区、开发区和各镇均建成了不同规模的污水处理厂，但由于各个污水处理系统相对独立，主城区截污管网建设和雨污分流滞后，污水收集处理率不高。镇级污水处理厂污水收集管网不配套，经费保障不足，正常运营困难。”

　　由于没有按进度完成“十二五”节能减排任务，溧水区去年还被南京市委常委会告诫问责。

　　不搞花架子，农村地区污水处理“无人值守，有人管理”

　　化震惊为动力。溧水区借此提出“全力打好城乡污水处理一体化建设攻坚战”，到2014年底，突出解决污水处理城乡分割的难题，确保主城污水处理率达95%、建制镇污水集中处理率到70%，规划保留的村庄70%建成生活污水处理设施的目标。

　　溧水清源水务集团副总经理戴志盛告诉记者，针对以往农村污水处理设施与实际需求不配套、管网建设不健全，导致大费周章建成的处理设施“吃不饱、晒太阳、睡大觉”的情况，溧水区在污水收集与处理设施建设过程中，不搞花架子，不做表面功夫。“我们坚持每建设一片，都要相应的建设好配套的管网，处理能力与当地的实际处理需求要匹配。”按照城镇污水相对集中处理、农村污水以村庄为单元分散处理的思路，打破行政区域界限，从各区域污水排放实际出发，合理布局污水处理设施。

　　为改变农村污水横流的局面，溧水区提出结合美丽乡村建设和村庄环境整治，对规划保留且居住人口较多的中心村，优先规划建设一批无人值守、有人管理的农村污水生态净化处理设施。“农村地区人口居住比较分散，生活污水量也不大，就近建设的污水处理设施体量也较小，日常维护比较简单，再加上农村劳动力的特点，设立专人值守不太可行，”溧水区环保局工作人员告诉记者，针对农村地区的特点，摸索一套适合当地的管理措施，才能保证污水处理设施不会“花了钱，晒太阳，睡大觉。”

　　目前这个区建成污水管网155.5公里、区污水处理厂两万吨/日扩建工程、50吨/日污泥处置工程，以及18个居民小区雨污分流改造、22个村级生活污水处理设施，使得主城区污水收集处理率达70%以上，集镇建成区污水收集处理率达60%以上。

　　逐段施工，逐段恢复，“穿针引线”不扰民

　　好的工程还需好的方式推进，在溧水经济开发区南区的雨污分流施工现场，永阳县副县长张诗鹏向记者介绍了他们所采用的用于铺设官网的“顶管”技术。

　　记者看到，在两公里左右的园区路面上，不见“开膛破肚”。由于采用顶管技术，施工只需每相隔50米左右挖一个一平方米大小开口的地下工作井，然后用千斤顶将管道顶入地下，土方量极小，噪声也很小，而且基本不影响道路通行。

　　“这种‘穿针引线’式的顶管施工的成本比路面开挖埋管要高出不少。”张诗鹏说，从去年开始，园区内共投资了500多万元，铺设了20余公里的污水主管网，将园区内的约70家企业、食堂、车间等废水全部纳入收集系统。

　　戴志盛介绍，滦水区雨污分流采取逐段施工，逐段恢复的施工措施，尽量避开居民休息时间，同时采取洒水降尘等“体贴”措施。

　　在对庆丰小区实施雨污分流改造工程后，不仅对施工损毁的灌木进行了补栽，还对原本杂草丛生的空地进行清理，散上草种。“让老百姓感觉到尽管雨污分流带来短暂的生活上的不便，但完工后会带来环境的极大改善，”戴志盛说，“取得理解和支持后，工作的开展就很顺利。”

　　三大工程让南门河重回记忆中的“小清河”

　　“南门河贯穿溧水城区，全长2.5公里，河道两侧分布着居民小区、校园、公园等。”戴志盛给记者翻看了台账，整治之前的南门河由于没有实施雨污分流，再加上周边居民倾倒生活垃圾等，河道内淤结严重，河水黑臭。

　　在城乡污水处理一体化建设过程中，溧水区共投资1900万元，用于南门的综合整治，主要包括污水管道工程、河道清淤、护坡三大工程。

　　在整治过程中，施工人员发现沿河多出排污暗口。通过对这些污水口的“追根溯源”，清源水务集团有针对性地在南门河附近建设污水支管网，对沿河污染源进行纳管。整治结束后，原本黑臭的南门河变回附近居民记忆中的“小清河”。