广东佛山实施全天候环保执法 夜间执法常态化

　　◆本报记者黄慧诚

　　夜色已深，机器轰鸣，广东省佛山市环保局执法突击队寻声敲开通达铝合金材料有限公司的大门，20多名环境执法人员随即兵分几路，直奔工厂的熔铸车间和污水排放口。

　　车间里灯火通明，熔铸炉正在运转，但废气未经任何处理直接排放，车间内弥漫着强烈的刺激性气味。在污水处理池附近，污水处理设施正在运转，不过地面污水横流。

　　这是佛山市环保局组织5区环保部门统一开展夜间执法中的一幕。此次夜间突查中，市、区、镇各级部门共出动环境执法人员116人，兵分5路现场检查了13家企业。

　　不少企业违法生产污染乱象当场现形：五金厂将酸性废水直排河涌，卫浴厂VOC超标11.2倍。市环保局现场责令相关企业立即停止排污，并将依法对企业的环境违法行为立案查处。

　　全员上岗，部门联动

　　走进佛山市环保局办公大楼，过道上宣传橱窗里“环境执法预备队”、“突击队”的字眼引人注目。

　　今年3月，佛山市环保局发出组建“环境执法预备队”的倡议书。“没想到，竟有58人自愿报名。”市环保局党委副书记杨永泰说，“其中，不乏年长的老同志和需要照顾孩子的年轻妈妈。”

　　自组队以来，在节假日和晚上休息时间，突击队员已随同环监分局人员开展了7次执法行动，每次都是兵分5路突击检查。

　　增强环境执法力量，需要部门联动、科室联动。佛山市环保局规定，相关科室在日常工作中发现环境违法线索，都要及时向环监局报告，加强科室联动。

　　不久前，小塘饮用水水源保护区违法企业的查处，正是来自于市环保局水科每月一次联合市水务部门开展的检查。

　　增强环境执法力量，更需要区、镇参与，需要政府支持。今年5月，佛山科技学院向市委、市政府汇报工作时，反映一些不法商家违法经营危险化学品，给学院周边环境造成严重污染。这一情况得到在场的南海区区长和佛山市环保局局长的高度重视，两位领导现场承诺依法处置。

　　翌日，佛山市环保局与区、镇政府联合行动，并联合公安、供电、供水等部门开展突击检查。在执法检查现场，供电、供水部门对这些污染作坊断水断电，公安部门对这些作坊经营者追究刑事责任。

　　对于检查中发现的一些问题，佛山市环保局往往会以环委会名义给区政府发文，加强区域环境综合治理。

　　一次，佛山市环保局在突击检查中发现，风景优美的南国桃园隔壁是肆意排污的工业区，多家喷涂厂废水废气直排。

　　佛山市环保局以环委会名义给南海区政府去文，申请法院强制执行关停污染工厂。南海区政府对此非常重视，不仅关停违法工厂，还计划对整个片区进行改造升级，实现绿富双赢。

　　强强联合，重罚污染企业

　　5月14日，经环境保护部批准，环境保护部华南环境保护督查中心联合佛山市政府在佛山启动了综合督查试点工作，形成了一个更高层次的环境执法强强联合。

　　综合督查试点工作将在半年的时间内，通过调查研讨、派驻干部、调阅资料、现场督查、综合分析等方式，重点督查地方政府和相关职能部门执行国家环保法规政策情况、政府履职中体现生态文明理念情况、环境与经济协调发展情况、环境质量及环境权益保障情况，推动环境保护管理转型，探索环境保护新路。

　　佛山市要求，对违法排污企业，必须出重拳、动真格，坚决予以打击，以更大的违法成本让违法排污企业埋单。

　　今年3月，高明区环境运输和城市管理局在夜间飞行检查时发现，佛山骏泓纺织印染有限公司菌种大部分死亡，污水处理设施已不正常运行一个多月，另有部分污水未经处理直接外排。根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十三条规定，除需立即整改外，公司还需缴纳排污费数额3倍罚款，约94.5万元。这是佛山史上单笔最高环保罚款。

　　“执法部门跟违法企业有如猫和老鼠的关系，超常规执法有利于猫又快又准地逮住老鼠，但如果猫不够强大、专业，那么老鼠必定会偷吃，而且还会嘲笑猫无能。”佛山市环保局局长彭聪恩说。

　　与那些大型企业相比，一些小企业甚至无牌无证的加工作坊常常超标排放或是违法直排，成为环境执法监管的难点、盲点。

　　杨永泰认为，对付这些非常规的排污企业，必须采取超常规手段，实施全天候执法，将夜间执法常态化，扫除时间死角；集中执法力量查处每寸土地上的环境违法企业，扫除死角，实现时间和空间上的执法全覆盖。

　　据介绍，佛山市每一次突击检查，都要求做到“三不三直”，即不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督查、直接曝光。

　　“出发前，全员没收手机，局领导也不例外，每辆车只有一名负责联系的人员手机畅通。除了带队执法的负责人外，其余人都不知道目的地。”杨永泰认为，执法全程严守消息可以避免受干扰，避免选择性执法。

　　不仅如此，每次开展环境执法行动时，佛山市环保局还会邀请市内外主流媒体一同前往，现场曝光，加强新闻舆论监督。