海洋强国之梦还面临多少挑战?(2)

　　海洋治理体系怎样加快建设？

　　“海洋经济发展最终是为提高人民生活水平、施惠于民。”国家金融信息中心指数研究院执行副院长周文龙说。海洋生态与民生息息相关，“优美海洋”是人民群众的期待。

　　国家海洋局海洋环境监测信息显示，2013年11月，我国海洋环境监测部门对156个陆源入海排污口进行监测，有78个入海排污口向邻近海域超标排放污水，占监测排污口总数的一半。入海排污口超标比率最高类型为市政排污，占58.3%。

　　国家海洋局海洋环境保护司副司长陈力群将海洋污染问题概括四种情形：一是陆源污染居高不下，海水水质持续恶化；二是海岸带开发利用活动规模不断扩大，滨海湿地和自然岸线丧失严重；三是流域和海岸带水资源不合理开发，海水入侵、岸线侵蚀等负面环境问题逐步显现；四是赤潮、溢油等突发性海洋环境风险压力剧增。

　　对于解决海洋污染，加强海洋监察、管控等问题，中国海洋大学教授刘曙光说，“目前由多方面参与管理，多部门职责交叉，多头管理和执法的情况对海洋管控、维权等形成制约。不同监管体系之间需要形成有效的对接机制，形成畅通沟通渠道。”

　　张占海认为，“我国海洋治理体系还不成熟，要尽快出台海洋基本法，用法律来保证海洋强国目标的实现。同时要进一步构建海洋事业综合协调统筹部门，才能把‘海洋强国梦’落到实处。”

　　同时，国家海洋局提出，要建立入海污染物总量控制制度，坚决把好环评关口，严格控制围填海项目，保护滨海湿地，严肃查处边申请、边审批、边施工的“三边工程”和化整为零、越权审批的做法。加快建立海洋生态补偿和生态损害赔偿制度，开展生态修复工程。