浙江温州一季度移送环境涉刑案件量占全国1/7(2)

　　■公安、环保部门默契配合

　　□打破常规，提前介入，共同侦查

　　据张露阳介绍，对于涉刑案件，公安部门通常会打破行政涉刑案件移送常规，在环保部门初期线索确定后就提前介入、共同侦查。在收集证据阶段，充分发挥公安部门技术侦查手段优势，负责涉案企业人员、车辆综合分析；环保部门则发挥专业优势，负责生产工艺、污染物性质调查。同时，联合向检察院、法院咨询，协调案件难题，确保证据合法性、有效性及证据链的完备性。

　　环保部门也并不是将案件移送公安部门就不管了。行政处罚与刑事处罚，分属不同责任领域，证据要求自然不同。例如，《解释》第十一条规定：县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。

　　蔡克说，作为证据使用时，公安部门要求监测报告要做结论性论断，而一直以来环保部门的监测报告只有数值，并不能直接体现污染物排放超标的事实。

　　“我们不可能经常拿着数值对照相关文件看是否超标。”张露阳说，公安部门精力有限，加之环保专业性又很强，我们需要环保部门配合。

　　此外，实际办案中，如果监测数据等到省环保厅认可后再刑拘，24小时早过了，公安部门只能先放人。

　　温州环保、公安部门在这方面相当默契，通常是公安部门根据环保部门提供的监测报告先将犯罪嫌疑人刑拘，在案件移送检察院前，再递交经省环保厅认可的监测报告即可。

　　采访中，记者得知，2011年2月出台的《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》中已明确提出，行政执法机关在执法检查时，发现违法行为明显涉嫌犯罪的，应当及时向公安机关通报。接到通报后，公安机关应当立即派人进行调查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关立案后依法提请行政执法机关作出检验、鉴定、认定等协助的，行政执法机关应当予以协助。

　　■动员全社会力量参与

　　□让污染企业无处可藏

　　温州素有国际轻工城之称，部分工艺简单、设备简陋、投资较少的小电镀、小印染、小制革等非法企业存在于城乡接合部的违章建筑和私人住宅中，这给温州环保部门造成了巨大的执法压力。

　　林曙说，只有动员全社会力量参与进来，不断提高执法人员素质，才能让这些污染企业无处可藏。

　　5月8日，温州市龙湾区人民法院宣判的一起倾倒废酸案中，共有8人获实体刑，最长的两年零6个月，最短的10个月，共判处罚金37.61万元。这起案件起初之所以引起各界重视，温州当地NGO航拍的照片贡献不小。

　　公众的力量也不容小视。据蔡文挺介绍，鹿城区有一位女士，配合执法人员连续打掉了5家违法排污企业，几乎都是当天举报、当天处置。

　　在林曙的手机里，记者看到有温州环保局长微信群、温州环境执法微信群、温州环保媒体一家亲等，每一次执法行动都会通过这些平台，向社会公开。

　　在加强执法人员培训方面。蔡克介绍说，2013年9月、2014年2月，温州市环保局联合市公安局两次召开环保与公安执法协作交流会，公安部门同志介绍案件查办流程，传授办理电镀业污染案件、制革业污染案件经验；环保部门同志则介绍温州市重污染行业特点及分布状况，污染的认定等专业问题。