车辆尾气检测也要等6年？

　　◆颜梓清

　　今年5月，公安部、国家质量监督检验检疫总局颁布了《关于加强和改进机动车检验工作的意见》（简称车检18条改革措施）。其中第11条规定：“从2014年9月1日起试行非营运轿车等车辆6年内免检。”此举引起了网民们的热议。非营运轿车即私家车和单位用的轿车6年内不用检测被认为是一项很好的简政放权的惠民工作。

　　其实，车辆检测分为车辆安全性能检测和车辆尾气排放污染检测。安全性能检测简称安检，主要检测车辆灯光、刹车片、反光镜、轮胎等是否正常。车辆尾气排放污染检测简称环检，主要检测车辆排放的一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化合物（NOx）等污染物是否超标。安检的主管部门为公安部门和国家质量监督部门，而环检的主管部门为环保部门。

　　在笔者看来，安检内容对社会公众危害性不大，大部分检测内容由人工判断，容易作弊，检测后车主可随意改变，所以检测内容对保障车辆安全和社会公众权益意义不大。应该取消安检的强制性，可以将其列为车辆维修保养的常规事项。而严格的环检能有效收集到汽车排放污染量，对控制车辆排放到大气中的污染总量进行约束，以此达到提升空气质量的目的。如果放松环检会直接导致空气污染加重，对社会公众危害极大，因此环保部门应加强环检工作。

　　近期，我国大部分城市均存在臭氧污染超标问题，臭氧的贡献者主要是机动车排放的污染。香港某机构关于珠三角减霾建议的研究报告称，挥发性有机化合物可以和氮氧化合物（NOx）发生化学反应形成臭氧。研究报告还指出，与交通相关的排放物占这一地区挥发性有机化合物的一半，而汽油的使用是最大的单个污染物来源。香港的研究表明，汽车尾气污染是空气污染的主要来源，削减一半交通污染量就可减霾。

　　削减汽车尾气污染首先要掌握每辆车的污染量，严格检测是收集车辆污染量的唯一措施。如果政府对检测数据质量进行很好的控制，再按车辆排放量进行分类管理，如颁布政策按新车排放限值标准，对超标5倍以上的车辆直接淘汰，对超标3倍以上的车辆进行限行和加重处罚，对超标1~2倍的上路行驶车辆进行分级别处罚等，我国就能科学控制车辆排放总量和削减量，有效提升空气质量。

　　山东省环境保护厅目前认识到了车辆检测数据的重要性，为此，2014年上半年，在对检测设备进行严格质量控制和数据误差不高于5%的前提下，对25336辆车进行了检测。基于实际检测数据的计算表明，车辆行驶在3万公里（相当车辆行驶两年）时排放的一氧化碳（CO）总量为2351.69吨、碳氢化合物（HC）总量为165.47吨、氮氧化合物（NOx）总量为382.32吨，合计为2899.48吨，是国Ⅳ新车标准限值的3.24倍。

　　研究发现，车辆行驶到7000公里时，如不及时保养就会超标排放。我国政策中对车辆保养的要求是进口车辆7000公里，国产车5000公里。我国私家车平均年行驶约1.5万公里。也就是说，新车购买后一年内需保养两次以上，才不会超标排放。因此，环检不应盲目跟随安检6年内免检。环检应缩短检测周期，如对非运营车辆排放检测5年内每年1次，5~10年每年两次，10年以上每季度1次，通过加强环检频次，促使车主按时保养和控制汽车超标排放，才能有效控制好汽车污染，改善空气质量。

　　车检18条改革措施主要是针对安全检测，而环检是收集汽车尾气污染的主要手段，是实现空气质量好转的政策措施之一。为此，建议相关部门应调整环检与安检的捆绑政策，尽快将环检与安检条件要求分离，让环保部门独立行使对汽车尾气污染控制的政策和监督管理工作。

　　作者系国家机动车污染防治专业委员会副主任