青岛黄标车寸步难行 取消时间段设置白天夜间都禁行

　　编者按

　　国务院办公厅日前印发了《2014~2015年节能减排低碳发展行动方案》，将2014年黄标车及老旧车淘汰任务分解下达到全国31省（区、市）。2014年，国务院总计下达黄标车及老旧车淘汰任务600万辆。

　　黄标车的出厂技术性能低、污染排放高，再加上使用年限长、维修保养差、超载运行严重、排放超标现象频繁等，污染危害极大。整治淘汰黄标车是大势所趋，是治理尾气排放污染大气的一项必由之举，也是改善城市大气环境质量的关键问题之一。

　　目前，各地出台了一些淘汰黄标车的政策和办法，取得了一些成效，但有些地方在淘汰黄标车过程中也出现了一些困难和阻碍。淘汰黄标车考验着政府管理智慧和政策执行力，近期，本报将陆续刊登各地在淘汰黄标车方面的经验和存在的问题，以供各地共享经验，同克难关。

　　◆孙俊杰 张建峰 刘丽娟

　　山东省青岛市高污染黄标车区域限行区域将进一步扩大，并将限行改为禁行。

　　青岛市政府日前发布的《关于实施黄标机动车区域禁行的通告》（以下简称《通告》）指出，自今年11月1日起，青岛市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区和城阳区6区的建成区范围内禁止本市和外地黄标车通行。这意味着黄标车在青岛市区范围内将寸步难行。

　　禁行标准加严

　　取消时间段设置

　　“限行改为禁行，一字之差，其中的含义可大不相同。”青岛市环保局相关负责人介绍说，和以往的限行政策相比，此次禁行措施处处加严。

　　首先，“高污染黄标车”去掉了“高污染”的限定。以往青岛市出台的黄标车限行措施中，限行的主体均为高污染黄标车，即对低于国Ⅰ排放标准黄标车实行区域限行。而此次《通告》所称黄标车是指按照国家在用机动车污染物排放标准和检测方法，经尾气检验，取得黄色环保检验标志的各型机动车辆。包括低于国Ⅰ机动车排放标准的汽油车及其他燃料点燃式发动机汽车、低于国Ⅲ机动车排放标准的柴油车及其他燃料压燃式发动机汽车，限行范围由高污染黄标车进一步扩大到黄标车。

　　其次，取消了限行时间段的设置。以往的管制措施有一定的时间规定，限行时间段为每日7时~晚8时，这就意味着高污染黄标车仍有将近半天的时间可以在限行区内行驶。此次《通告》完全取消时间段设置，黄标车无论是白天还是夜间都将被禁行。

　　同时，此次禁行将市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区和城阳区的建成区全部划为禁行区域。

　　开展专项行动

　　闯“禁”罚200

　　《通告》规定，对违规驶入禁行区域的黄标车，由交警部门依据《山东省机动车排气污染防治条例》相关规定，处以200元罚款。

　　为实现今年年底前青岛全市市区无黄标车通行、2015年年底前全市区域内无黄标车通行的工作目标，日前，青岛市公安交警部门决定在全市范围内开展为期半年的集中治理黄标车道路交通违法行为专项行动。

　　据青岛市交警部门相关负责人介绍，由于目前禁行措施尚未执行，现阶段交警部门仍按照现有相关规定对于闯入限行区的高污染黄标车进行处罚。青岛市自2013年11月1日起扩大了高污染黄标车限行区域，每日7时~晚8时，在市南区、市北区、李沧区、崂山区、开发区、城阳区（含高新区），包括边界道路，禁止所有低于国Ⅰ（不含国Ⅰ）排放标准的高污染黄标车通行。自11月1日起，交警将对所有闯“禁”黄标车开罚。

　　青岛市交警部门还将对无标车违法上路、驾驶报废车上路、车辆逾期未检验、机动车排放黑烟、伪（变）造环保检验标志等交通违法行为进行处罚。对现场查处黄标车辆违法驶入限行区域的，一律按照机动车违反禁令指示标志处罚，给予驾驶人罚款200元、扣3分处理。对于“黑烟车”车主，罚款200元，并责令限期维修；伪造、变造机动车环保检验标志的，罚款500元；使用转让、转借、伪造、变造的机动车环保检验标志的，罚款500元；机动车未取得环保检验标志上路行驶的，罚款200元（适用于最后检验期为2013年10月1日以前的）。

　　补助资金不得截留挪用

　　一经查实，将予以严肃处理

　　青岛市政府规定，机动车提前报废的，车主携带车辆《机动车登记证书》、《机动车行驶证》、《机动车注册、转移、注销登记/转移申请表》，将机动车交售给具有资质的报废汽车回收拆解企业，并取得《报废汽车回收证明》。车主到公安车管部门注销车辆，并取得《机动车注销证明》。各有关区环保、财政、商务等部门联合对受理材料进行审核，对符合规定的车辆，经车主在《国Ⅱ排放标准黄标车提前淘汰补助资金申报表》签字后，由各有关区财政部门在15个工作日内办理补助资金支付手续。

　　青岛市政府同时规定，任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补助资金，不得拖延兑付时间，严禁骗取补助资金。对违反本意见有关规定的行为，一经查实，将予以严肃处理，构成犯罪的移交司法机关处理。

　　高污染黄标车怎么查

　　智能交通系统来帮忙

　　青岛市智能交通系统近日试运行，智能交通系统通过信号灯自动调整防堵车，一定程度减轻了青岛市机动车尾气污染问题，并将“闯限”高污染黄标车列入抓拍范围，在提高执法效率的同时，加快推进青岛市黄标车淘汰。

　　青岛市环保局积极与青岛市交警支队进行沟通，将闯入限行区的高污染黄标车列入了抓拍范围。今年11月1日起，青岛市将在市内6区建成区实施黄标车全面禁行管制措施。届时，青岛市环保局将与青岛市交警支队沟通，将全市所有黄标车信息导入智能交通系统，将进入建成区的黄标车悉数列入抓拍范围，从而进一步倒逼黄标车淘汰，改善青岛市大气环境质量。

　　“以往对于闯入限行区的高污染黄标车的处罚，基本上都是采取交警部门和环保部门联合执法的形式，都是人工执法。执法频率为日常执法每周不少于一次，专项整治行动期间每周执法不少于两次。青岛市环保局今年新上了机动车尾气污染遥感检测车，遥感监测车虽然不是人工执法了，但仍有执法时间、执法覆盖面上的局限。”青岛市环境监察支队机动车处副处长王延进介绍说。

　　电子抓拍系统打破了时间和地点的限制，弥补了人工执法的不足。交警部门在市区道路共建设闯红灯高清多功能电子警察252处、复用高清监控摄像机共计871处，范围包括市南、市北、李沧三区的五纵、六横主干道以及7个商业圈覆盖的区域。前期智能交通系统导入了全市所有高污染黄标车信息，限行区内的电子警察自动抓拍生成高清图像，系统通过高清图像分析车牌号码判断是否为高污染黄标车。

　　青岛市将通过严密区域限（禁）行、路面查纠、科技监管、宣传引导等措施，加快淘汰黄标车进程，形成黄标车常态管控体系和常态工作机制。