央企高管年薪怪象盘点：最高近千万最低仅几千(3)

　　盈利下降薪酬不降稳居高位

　　高管薪酬与业绩没有挂钩还体现在多家公司盈利下降，但公司高管不降依然稳居行业高位。

　　以煤炭行业为例，2013年煤炭行业上市公司盈利能力整体出现下滑，主要煤炭上市公司包括中国神华、中煤能源和兰花科创等数家煤炭企业净利润均出现大幅下滑。其中，中煤能源下降幅度较大，净利润跌幅达61.5%。

　　与此形成反差的是，煤炭行业高管薪资水平仍高于其它能源行业的总体水平。中煤能源董事长、执行董事王安，仍然以150.6万元的报酬总额在“能源央企高管薪酬排行榜”占据第二的排位，其前一年仅为74.4万元。

　　□进展

　　人社部或牵头落实改革方案

　　记者注意到，自中央全面深化改革领导小组第四次会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》等内容之后，各地行动也是立竿见影。

　　上海率先公布《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》，打响新一轮国资国企改革“第一枪”，随即就出现了甘肃、山东、江苏、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东等省市陆续跟进的场景，多地在方案中提出，将合理确定并严格规范国企领导薪酬水平，并明确了提高国企红利上缴比例的时间表。

　　另据媒体报道，人力资源和社会保障部或将牵头落实《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》，而国务院国资委将负责牵头落实《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。

　　□解读

　　央企薪酬改革首先应政企分开

　　知名财经评论员皮海洲表示，央企高管薪酬不合理的问题，是当今中国社会非常突出的问题。央企高管薪酬该怎么改？降低其过高的收入是大势所趋。但在具体的改革过程中有必要做到“四要”。

　　首先是要“政企分开”。央企高管是由组织部门任命的，央企高管的身份是干部而不是企业家。所以，央企高管所拿的薪酬也应该是干部薪酬而不是企业家薪酬。现在许多央企高管既享受国家干部待遇，又拿着企业家的薪酬。这就是导致央企高管高薪的原因。

　　其次是各央企高管收入分配方案要上报，由主管部门来审批。目前一些央企高管收入之所以高高在上，很大程度上是这些央企高管“自肥”的结果，这些高管自己制订收入分配方案，自己来审批，然后由自己来执行，最终让自己受益。

　　其三是要与业绩等各项考核指标结合起来，并严格考核制度。高管薪酬与绩效挂钩并不是新发明，但有两个问题需要高度重视。一方面是高管薪酬要与效益挂钩，同时还要考虑行业发展景气度情况。如目前的石油化工行业效益明显会优于钢铁行业，但中石油、中石化的效益好显然不是公司高管的功劳。另一方面高管薪酬与效绩挂钩不能只奖不罚，但现在的实际情况是，不论企业效益升降，某些央企高管薪酬只增不减。

　　其四是央企高管薪酬收入要公开。央企是人民的央企，人民对高管的收入有知情权。而且央企高管是干部身份，是人民的公仆，人民对自己的公仆也有监管的权利。实际上也只有在人民的监管下，央企高管才会廉洁清政，才会把人民的利益放在心上。

　　中国社科院工业经济研究所研究员刘湘丽博士

　　□对话

　　薪酬结构明细应向社会公开

　　京华时报：造成目前薪酬体系问题的最主要原因是什么？

　　刘湘丽：最主要的原因是缺乏第三者或社会的监督。央企负责人的薪酬采取年薪制，包括基本薪酬和绩效薪酬两部分。基本薪酬参照央企职工平均工资水平，并结合企业规模、资产等因素来确定，绩效薪酬按照央企负责人完成经营绩效指标情况来确定。而如何将这些因素和指标完成情况作为加薪的筹码、监管部门与企业高层之间如何商谈等，各个企业可能不尽相同，但这种管理方法肯定是有利于国企高层增加收入的，而不是有利于其他方面的，如降低劳动成本向国库缴纳更多的利润、杜绝奢侈腐化将资金投向技术创新等。并且，由于信息不公开透明、缺乏第三方或社会监督，这种问题得不到纠正。

　　京华时报：央企负责人的薪酬制度目前存在哪些主要问题？

　　刘湘丽：央企负责人的薪酬制度目前存在的问题，一是高管层的职务消费，二是高管层的高额薪酬，三是薪酬信息不公开透明。职务消费制度，无论从企业经营的角度、还是从社会公平的角度看，都缺少合理性，应该取消。至于薪酬水平是否高，这与观察者的立场有关。