水土资源流失 浙江人大开展"水土保持"立法调研

　　清澈的溪沟水怎么黄了脸色？远处的高山怎么掉了头发，身体裸露着伤疤？还有那村子边的小山塘为什么一个接一个地消失无影踪？

　　在未来的浙江，这样的困扰或许会越来越少！

　　今年7月，《浙江省水土保持条例(草案)》已于7月份通过了十二届人大常委会会议第十一次会议一审审议。

　　近期，浙江省人大就该条例草案开展立法调研工作。前不久，都市快报记者独家跟随调研组走访了台州和丽水的部分区县。

　　“太可惜了。有些地方的低丘缓坡，树砍掉了，树冠的截流和树体的蓄水作用没了，雨水直接冲刷地表，造成严重的水土流失。耕地的质量难以保障，若干年后可能连土壤层都保不住了，生态系统向石漠化发展，更别说恢复郁郁葱葱的森林了。”

　　在调研组中，有个人的身份很特殊。她叫陈卓梅，是省林业科学研究院森林培育研究所的副所长，也是省人大代表。

　　今年以来，浙江省人大常委会创新立法机制，开始探索代表参与立法新机制——省人大代表分专业、有重点地进行全过程参与立法。陈卓梅凭借自己的专业背景和工作性质，参与了《浙江省水土保持条例》的立法。

　　陈卓梅说，在一线工作，经常接触林农、果农、林企，去年开始陆续听到一些他们的“抱怨”——山上流下来的水变浑了，小山塘消失了，水库里的泥沙淤积量也增加了……

　　“这就是水土保持工作没做好，雨水冲刷下大量泥沙。”陈卓梅说，在南方，低丘缓坡的范围很难划，小地形复杂，坡面破碎——比如这里还是20度的缓坡，走出百来米就是25度以上了。又比如说，有的地方规定，面向水库的山坡，无论多少坡度都不能将林地改造为耕地，那紧邻而不直接面向水库的山坡可以吗？在临近水库的山坡耕作施肥，也可能通过地下径流影响水库水质。

　　在调研座谈会上，陈卓梅呼吁：“对低丘缓坡垦造为耕地项目的审批程序必须更严格规范。”

　　现行政策要求，开发建设项目占用多少耕地就要在别处补偿多少耕地。陈卓梅建议：“我们应该科学制定经济社会发展考核指标，缓解一些转型压力大的区域和不具备开发条件的区域GDP增长压力。这样的转型，已经势在必行。”

　　在基层走访中，调研组高度评价了云和梯田水土保持工程。一起参与调研的省水利厅政策法规处处长潘田明、水资源与水土保持处副处长王云南，在建议当地水利局开启对云和梯田水保工程的研究。