碳市场建设加速创新应对全球气候变化

　　继国务院总理李克强在2014夏季达沃斯论坛开幕式上表示中国正在研究2030年前后控制温室气体排放行动目标之后，应对气候变化的话题在这个世界顶级经济论坛上持续升温，与会人士认为，政府和企业应该各司其职，继续共同探索发展碳市场并积极创新，助力全球应对气候变化。

　　围绕二氧化碳开展经济活动是当今各国普遍采用的一种控排手段，其中碳交易市场建设已在欧盟、美国、中国等多地推进，也存在着一些问题。以欧洲为例，欧盟碳排放交易体系(ETS)二级市场的排放配额(EUA)价格现在为每吨3欧元左右，而2008年，这一价格一度超过30欧元，波动较大。

　　中国国家发改委副主任解振华认为，欧盟碳市场之所以低迷、不稳定，是因为欧盟的减排力度不够，第二是发放的配额太多，所以没有刺激出企业减排的活力和积极性。

　　碳市场控制排放的机制是这样的，在排放配额总量控制的前提下，政府在一级市场把碳配额分配给企业，减排成本低的企业可以多减，同时在二级市场出售因减排剩余的配额以获利，减排成本高的企业则可以在市场上购买配额，这样就可以降低社会整体的减排成本。基于这种原理，包括中国在内的多国银行都与碳市场合作开展碳金融衍生产品，例如用碳配额抵押贷款等等，也无形中给碳价带来一些不稳定因素。

　　“我认为应该对碳的价格进行更多的市场控制，因为碳不应该是那些金融机构里进行投机的新的玩具，它的目的应该是降低碳排放，所以这就意味着各国政府应该对碳交易进行更多的控制，虽然我是来自私营部门，但我依然在这里倡导能够限制一下这个市场自由度。”荷兰皇家帝斯曼集团董事长谢白曼说。

　　对此，丹麦气候、能源与建筑大臣彼得森表示，欧盟碳市场确实没有按理想的情形运作，有很多低效率的地方，我们会非常认真的应对这一点，希望能够修正欧盟的碳市场。

　　相比而言，中国的碳市场建设正处在起步阶段，2013年因有深圳、上海、北京、广东、天津五个试点先后启动碳排放权交易，2014年，湖北、重庆试点也先后启动，而其余5个试点也经历了首个配额履约期。

　　在交易期及履约期，中国碳市场也存在着企业参与积极性不够的情况，有业内人士指出，很重要的原因是中国没有全国层面的立法来进行强制性约束。就这一话题，解振华指出，中国已将应对气候变化方面的立法提上议事日程，正在做这件事情。

　　谢白曼说，碳市场的良好运行需要政府和企业的相互配合，政府部门应该制定出比较稳定的碳价，这样才有助于企业有保障地参与其中而且可以推动创新。

　　美国新光技术公司联合创始人马克·赫雷马表示，在政府部门的保障下，私营部门能够承担起以创新应对气候变化的社会责任。“我们一直在研究能不能用排放出的碳做点事情，去年，我们实现了把碳和空气结合在一起转化为塑料，今年5月推出了这个产品，”他指着手中的手机壳说，“这个手机壳就是用捕捉到的碳和空气造出来的，与其他用化石燃料做成的塑料相比，成本比较低，这就是用创新控制排放的实践。”

　　解振华表示，如果确定一个长期的、稳定的、有力度的减排目标，而且各国的政府能够提供一些鼓励性的政策，企业家们就看到了碳市场的发展前景，也就愿意创新，愿意往里投资，整个低碳绿色的发展就能够形成。

　　2015年巴黎气候大会将决定2020年之后的国际气候政策框架，这届大会上各国政府很可能达成2020后的国际减排协议。该协议将是《京都议定书》之后的又一个重要的国际气候协议，很可能决定未来十几年的国际气候政策走向。

　　解振华说，气候变化多边进程要所有负责任的政府和企业家都应该积极地采取行动，而不是把应对气候变化停留在口头上，中国政府非常希望明年能够达成一个新的协议，将会为此作出积极的建设性的努力。