辉煌不再 印度铁矿石前途未卜

　　短短几年之间，从全球铁矿石主要出口国摇身一变为进口大国，这个并不华丽的转身发生之快令人感到不可思议，但印度告诉你这绝非天方夜谭。2008年时，印度还是全球第三大铁矿石出口国，现在却陷入了供应短缺的窘境，预计未来三年将需要进口4500万吨铁矿石。在政策高压之下，印产铁矿石的黄金时代已经结束。

　　印度将沦为铁矿石进口国

　　据路透社16日报道，印度矿业联盟(FIMI)副总裁巴桑特·波达表示，“面对供应短缺，除了进口别无他法。我们预估未来三个财年每年进口1000万-1500万吨”。FIMI此前声明称，2014年印度铁矿石出口或下滑38%至900万吨。分析称，印度将在今年或明年转变为铁矿石进口国。

　　凭借储量高达250亿吨的铁矿石资源，印度传统上在全球铁矿石市场占有一席之地。从2004年到2007年，印度铁矿石产量从1.21亿吨提高到2.07亿吨，其中一半用于出口。国际金融危机爆发的2008年，印度铁矿石产量为2.04亿吨，出口量1亿吨，分别排名世界第四和第三。

　　印产铁矿石的黄金时代在国际金融危机后结束。到2013年，印度铁矿石出口已经连续四年下滑，当年出口仅1500万吨，全球排名也降至第十。

　　兰格经济研究中心首席分析师陈克新表示，印度铁矿石需求的增加势必改变国际铁矿石市场的供求关系，这个趋势不可避免。但由于印度经济增速相对较慢，对铁矿石的需求不如中国当初对石油的需求那样猛烈，因而在短期内能够阻止铁矿石价格进一步下跌的趋势，但一时还难以改变国际铁矿石市场惨淡的现实。

　　三大因素加速印产铁矿石衰落

　　一般认为，印度铁矿石产量和出口量大幅下滑的原因与政策因素密不可分。以2013年为例，受果阿邦开采禁令以及卡纳塔克邦矿山推迟恢复运营因素影响，当年产量和出口量分别为1.36亿吨和1500万吨，同比大降11%和50%。

　　今年5月，印度政府以租约未续期为由下令关闭奥里萨邦26座矿山。印度工商业联合会当时表示，本财年印度铁矿石产量很有可能将下降1/4以上，降至1亿吨。对于行政效率低下的印度政府来说，企业何时能重启开采遥遥无期。果阿邦、卡纳塔克邦以及奥里萨邦为印度铁矿石资源主要蕴藏区。

　　此外，铁矿石背负的高税负也深为业界诟病。为了优先保证国内需求，辛格政府2012年底对所有铁矿石出口均征收30%的关税，此前铁矿粉和铁矿块出口关税分别仅为5%和15%。高税负进一步压低印度铁矿石的成本竞争力。

　　在政策高压以及国内矿石品次较低的情况下，印度钢铁企业不得不把目光投向国外。印度京德勒西南钢铁(JSW)早前表示，2014-2015年度将进口600万吨铁矿石，这个印度第三大钢厂前一年的铁矿石进口量为零。

　　恰在此时，国际铁矿石市场价格低迷利好印度进口增加。受中国经济下行以及必和必拓等矿商巨头增产等因素影响，今年以来，铁矿石价格已大跌40%，创近五年以来新低。同时，进口铁矿石质优价廉也打压了印度国内矿商的生产积极性。

　　印度问题专家、国防大学战略教研部副教授李小鹿表示，印度铁矿石进口的增加除了政策因素之外，进口铁矿石相比本国生产更为划算的考虑，相比于本国品质相对较差、开采成本较高的矿产，来自澳大利亚和巴西的铁矿石竞争力更高。

　　莫迪时代铁矿石政策待观察

　　许诺重振经济增长的莫迪新政府在今年5月上台后，印度铁矿石企业看到了希望，它们希望能够分享经济增长的红利。

　　陈克新表示，虽然有因环保、政策等因素而关闭矿山导致国内供应下降的因素在内，印度铁矿石进口量增加的主导因素还是内部需求快速上升，这可以跟中国从石油出口国转变为进口国相类比。随着经济增长和基础设施建设的加快，对钢铁产品的需求量日益增加。

　　铁矿石企业也寄希望于亲近商界的莫迪能够降低铁矿石出口关税。印度矿业巨头韦丹塔批评称，被征收高额出口关税的低品位铁矿石对国内钢厂“毫无用处”，不利于铁矿石行业的发展。

　　但新政府可能会令他们失望。近日，印度政府将铁矿石开采税从10%上调至15%。JSW抱怨，这将导致该公司生产成本每吨增加250卢比。

　　李小鹿认为，印度新总理莫迪在上任后承诺发展经济，这意味着印度未来对钢铁以及铁矿石的需求量会就需增加。但这并不意味着莫迪会改变既定政策。钢铁属于印度国民经济中的战略产业，未来相关政策如何演变，取决于印度政府在铁矿石储量、品质与国民经济需求以及外部供应上的综合考虑，这尚需进一步观察。

　　北京商报记者 韩哲 赵毅波/文 李烝/制表