中国环境标志引领、推动中国绿色产品的发展

　　中国环境报记者王亚京

　　2014年是中国创建环境标志20周年。20年来，中国环境标志的发展历程和实施效果如何？取得了哪些成绩？今后又该如何进一步发展？对此，本报记者专访了环境保护部环境发展中心主任宋铁栋。

　　发展历程

　　20年来，环境保护部颁布96项中国环境标志标准，基本形成了政府引导、标准先行、认证实施、政府采信、宣传推广、公众选择等较为完善的制度体系

　　记者：是在什么样的历史背景下创建的中国环境标志，其作用是什么？

　　宋铁栋：1992年，联合国环境与发展大会提出的可持续发展理念并开展全球“生态标志”运动。1994年，原国家环保总局积极响应，创建了中国环境标志。

　　实际上，环境标志就是我们常说的“十环标志”，一般印刷或粘贴在产品或其包装上，表明产品不仅质量合格，而且符合环保要求。

　　环境标志的创建旨在通过对环境友好产品的扶持和宣传，引导企业、消费者识别和选择绿色产品，鼓励企业合理使用资源和能源，为企业和公众自觉参与环境保护提供依据和途径，促进可持续发展。

　　记者：环境标志实施20年来，在各个领域的发展历程如何，取得了什么样的成果？

　　宋铁栋：20年来，中国环境标志紧紧围绕国家环境保护总目标，在国务院和有关部委的大力支持下，在广大企业和消费者的积极参与下，为政府、企业和消费者搭建了绿色桥梁，取得了显著成绩。

　　环境保护部至今已颁布96项中国环境标志标准，涉及建材、纺织、汽车、印刷、日化用品等行业，共有4000多家企业，20多万种型号产品通过中国环境标志认证，产品年产值高达1.5万亿元。

　　目前，中国环境标志已基本形成了政府引导、标准先行、认证实施、政府采信、宣传推广、公众选择等一系列较为完善的制度体系。

　　在政府采购中，环境标志产品较早应用且比例不断加大。2006年，财政部、原国家环保总局联合发布了《关于环境标志产品政府采购实施意见》，要求优先采购环境标志产品。

　　经过8年的发展，环境标志产品政府采购规模不断扩大。目前，财政部和环境保护部已联合发布了14期政府绿色采购清单，环境标志产品政府采购的规模不断扩大。到2013年，达到1435亿元，共有1318家企业和86628个产品型号的环境标志产品进入了最新的政府采购清单。

　　在印刷行业，中国环境标志取得的成果同样显著。2010年，环境保护部与原新闻出版总署共同签署《实施绿色印刷战略合作协议》，通过绿色印刷的实施，推动了印刷行业的转型升级和绿色发展。目前，已有600多家印刷企业通过了环境标志认证。

　　2012年，环境保护部与原国家新闻出版总署、教育部联合印发《关于中小学教科书实施绿色印刷的通知》。据统计，2013年约71%的中小学秋季教科书，共7.8亿余册实现了绿色印刷。其中，北京、河北和上海已实现了绿色印刷全覆盖。

　　中国环境标志多年的发展和完善也得到了国务院的肯定和推动。2011年《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）中要求“鼓励使用环境标志、环保认证和绿色印刷产品”。2013年《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）中要求“研究扩大环保产品消费的政策措施，完善环保产品和环境标志产品认证制度”。

　　社会影响

　　中国环境标志通过先进的环保指标，引领和推动了中国绿色产品发展，有力地促进了节能减排与环境保护工作，受到社会的广泛认同，扩大了国际影响力

　　记者：中国环境标志的实施对环保工作产生了哪些影响？

　　宋铁栋：中国环境标志是环境保护的一种市场调节手段，即通过先进环保指标的引导，从环境友好角度鼓励企业尽可能减少了产品全过程的资源能源消耗和污染排放，进一步强化企业的环境管理，提高产品的环境友好程度。为改善区域环境质量，保护人体健康，促进节能减排和应对气候变化等做出了积极贡献。

　　统计显示，在减排方面，2013年中国环境标志产品减排挥发性有机物20.5万吨，约占我国工业源VOCs 年排放总量的1.7%；减排重金属汞16.75 吨，相当于2.8 亿只普通5 号电池的汞含量。同时，减排氮氧化物6.4万吨、二氧化碳859万吨、甲醛122.8万吨、总磷1232 吨。在节约资源方面，2013年中国环境标志产品节能133.2 亿千瓦时、节水2.27亿吨。

　　总体来说，中国环境标志有力地促进了节能减排与环境保护工作，创造了良好的社会效益、经济效益和环境效益。

　　记者：实施多年来，消费者对中国环境标志的评价如何？

　　宋铁栋：目前，中国环境标志产品已经成为绿色产品的象征与依据，引领和推动了中国绿色产品发展，受到了社会的广泛认同。

　　据调查，90%的消费者对中国环境标志有所了解，78.4%的消费者愿意为中国环境标志产品支付较高价格；92.4%的认证企业认为中国环境标志可信度高，92.8%的认证企业认为实施中国环境标志认证能够提升企业形象。2009年，中国环境标志荣获中央电视台举办的建国“60年60品牌”称号。

　　如今，中国环境标志的国际影响也在不断扩大，先后与日本、德国、韩国、新西兰、澳大利亚、北欧、泰国、香港等8个国家和地区签署互认合作协议。2008年，中国环境标志加入全球环境标志网络；2012年，中国环境标志又通过全球环境标志网络实现国际互认，这大大提高了中国环境标志产品的国际竞争力。

　　未来规划

　　中国环境标志要在引导可持续消费、推动绿色发展过程中将发挥更大的作用，进一步提升市场化竞争能力，推动全社会可持续消费

　　记者：环境标志今后将如何进一步发展？努力的方向是什么？

　　宋铁栋：今年我国新修订的《环境保护法》中规定“国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品”，这为中国环境标志的发展壮大提供了机遇。未来，中国环境标志要在引导可持续消费、推动绿色发展过程中将发挥更大的作用。

　　首先，要进一步增强引领和带动作用。政府需要加强环境标志标准的制定，完善中国环境标志标准体系，充分发挥环境标志标准的引领作用，引导企业调整产业结构和绿色转型。同时，要积极拓展环境标志认证工作，努力扩大环境标志产品的种类和数量，开拓服务类环境标志认证，为推动绿色生产、绿色消费与环境友好型社会建设提供更有力的引领与支撑。

　　其次，要进一步提升市场化竞争能力。中国环境标志是环境保护的一种有效市场手段，需要完善市场化运作方式，切实强化科学规范管理，注重认证的公信力，不断提升服务水平。同时，要进一步深化改革，做好与国家相关改革政策措施的衔接，增强自身实力和竞争能力。

　　再次，要进一步推动全社会可持续消费。应借鉴政府绿色采购和绿色印刷的成功经验，加强部门的合作，争取社会各界的广泛支持，积极开发更多有利于可持续消费的环境友好型产品，积极开展环境绩效和激励政策的研究，努力推动社会更多地选择和采信中国环境标志产品。

　　最后，要进一步加强宣传与国际合作。在宣传方面，要大力普及和宣传中国环境标志产品在节能减排、保护人体健康方面的积极贡献，扩大中国环境标志的品牌影响力，进一步提升公众对中国环境标志的认知度和可持续消费意识。

　　在国际合作方面，要进一步加强中国环境标志的国际合作与国际互认，提高中国环境标志产品的国际竞争力。