治污需形成合力 惩防并举是关键

　　文/王少杰

　　近日，一则内蒙古腾格里沙漠中存在排放工业污水问题的消息，引起党中央高度重视，中央领导同志对此也作出了重要批示。

　　不难发现，此次事件背后既彰显了中央铁拳治污决心，又为地方确立了行动指南。有观察者指出，此举旨在为堪称“长牙齿“的新《环境保护法》的即将实施铺平道路。

　　作为开始紧绷环境保护这根弦的地方，面对中央精神可谓响应积极并均以“零容忍”的态度，对当地环境治理打出各自“组合拳”，加大打击力度，最大限度杜绝环境污染。

　　尽管国家各项环境保护政策落地有声，地方性配套措施也已密集出炉，形成的环境高压监管态势明显。然而，一个不容忽视问题是，污染形势在一些地方依然严峻，环境监管与保护仍面临着诸多挑战。

　　以山东、河北等地非法酸化油生产加工点为例。采访中发现，偷排乱倒酸化油生产废水已成为该行业领域里公开秘密，这也为地方环境埋下了污染隐患。事实上，由于一些加工点既没有污水处理设施，又不愿增加成本委托其他专业机构处置污水，那么，偷排自然就成为这些非法酸化油加工点的不二选择。

　　酸化油及生产工艺并不被民众所熟知，对其产生的废水污染的危害更无从知晓。亲临酸化油生产现场的人看到的场景是终生难忘，脑海里时不时会浮现出一池池装满墨汁状的黑色液体，不时散发出刺鼻的气味，笼罩于场地周围经久不散。

　　有分析者认为，酸化油生产后的废水多为强酸废水，因其具有腐蚀性、反应性及毒性等危险特性，凡是被沾染过的植物最终会枯萎至死。而人或动物若长时间接触也会被废水中散发出的刺鼻异味熏晕，甚者会产生短暂窒息。若不安全妥善处置，极易造成环境安全隐患，严重的将造成环境污染，危害性大，修复环境所需成本极高。

　　少则数吨多则上百吨的强酸废水未经处置便被偷排或乱倒，对生态环境造成的破坏性不可估量。

　　由于多数酸化油加工点选址隐蔽，对产生的废水处理大多选择夜间用槽灌车拉至他处偷排倾倒，无形之中加大地方环境监管与执法难度。好在，为解决应对之策，一些地方环保部门加强夜间巡查力度，并逐步常态化，通过对涉水、涉气的重点企业进行巡回检查，对包括酸化油在内的企业起到明显震慑作用。

　　为补齐环境监管执法短板，一些地方环境监管部门确实有效开展了不定期、有针对性夜间检查等常态化环境执法机制。“即便如此，包括乱倒强酸废水在内的污水偷排现象仍难以得到彻底消除。”有环保人士坦言称。

　　有专家表示，环境治理绝非朝夕之功，仅凭政策之手寻求平衡较为困难。为此，环境治理需配套相应的软件环境，即为有效监管。与其环境严管严控不如“堵疏结合”，抓污染治理要坚持惩防并用才是关键。首先，环境属于公共物品，企业出于自利，规避环境保护成本的动机很强，因此必须给予违法者严厉惩罚。其次，对环保企业提供税收减免、政府补贴等优惠政策，支持环保企业加快技术创新等方面改善软件环境。

　　与此同时，加大对重点企业、重点行业和重点区域的环境宣传执法力度，引导企业进一步认清形势，切实增强做好危险废物污染防治工作的责任感，按照“谁污染谁负责”、“谁污染谁治理”的原则，切实承担起应履行的环境责任和环境义务；树立环境污染早治早主动、经济结构早调早受益的观念，努力追求有效益、有质量、可持续的经济发展。此外，要坚决杜绝对乱倾倒、乱堆放、乱处置危险废物抱有侥幸心理，不能只算经济帐，而以身试法。