南水北调中线干线北京段征地 1800余人搬迁(2)

　　甚至在一些区域，工程细部的走线为了避开对百姓的影响，还特意作了“绕行”调整。

　　比如东干渠工程。资料显示，它是目前北京市南水北调配套工程中线路最长、投资最大的地下输水工程。据刘晓音介绍，东干渠工程在朝阳区一处井位需要进行盾构施工时，就曾经过“改线”。

　　该施工点距离民房较近，涉及拆迁量比较大。刘晓音说，拆迁人员和当地居民沟通时，许多人反映不愿搬走。而且，该处施工需要两年多的时间，这对于周边未纳入拆迁范围的居民生活也会造成影响。“鉴于此，拆迁部门同设计、施工单位商议，将井位进行了局部优化调整，沿着施工管线路由平面位移，成功地‘绕’开了民宅。”

　　爆破半年

　　村民每日定时“避险”

　　不过，征地拆迁累计超过280公里的“战线”，很难做到悄无声息。

　　2007年，刘晓音天天到房山区一村子附近的工地“报到”，用他的话说，那里近半年的时间都在“放炮”。

　　刘晓音听到的“炮声”其实是拆迁时用到的爆破手段。那一年，PCCP管道工程“开”到房山境内后，施工遇到了花岗岩类的坚硬岩石，常规的机械设备开不动，只能爆破。而施工段紧邻一处村落，距离最近的民房不足50米。

　　刘晓音负责在每次爆破前，协调区、镇和施工单位提前组织周边群众疏散避险。

　　他回忆，那个山村全是坡地，“沟沟坎坎的，很难走。”按照爆破疏散要求，安全距离需要达到距爆破点半径200米范围以外，而且“避炮”一般是在山坡上。当时已是秋天，山边上的风吹得脸生疼。

　　一到下午四五点钟，村子准时“鸣炮”，刘晓音就和工作人员一起，将村民都“运”到指定的避炮地点。

　　“雷管和炸药按照北京市公安局的管理规定，当天申请必须当天使用，不能留到第二天。”刘晓音说，早上工人从库里把炸药拉出来，运到现场便是中午了。工人填装炸药，前后又需要花上三四个小时。“这样一来，爆破正好赶上村里孩子放学、大人下班、老人做饭的时段。”

　　而“避炮”远远不是几分钟工夫就能完事的。

　　爆破启动前，拆迁人员首先要确认村民全部撤离到了安全范围之外。爆破之后，还要进行细致的安全检查，确保没有“哑炮”，也没有未消耗的炸药。

　　整个过程前前后后算下来，村民们需要在外面呆一个小时。面对延续半年之久、历时夏秋冬三季的爆破，村民也会表现出厌烦的情绪。

　　一次，一个40多岁的村民闯入爆破现场，一屁股坐在炸药和雷管上面，“要炸就连我一起炸死。”

　　刘晓音只好挺身而出，当起“陪聊”，一段家常之后，话题转到爆破的危险画面，村民当场被吓住了。趁着这个时机，大伙赶紧把其搀起来，带出了爆破危险区域。

　　摸排四月

　　搞清一棵树归谁管

　　南水北调施工过程中，拆迁就像一支“先遣队”。资料显示，南水北调中线干线北京段的拆迁工作从2004年就启动沿线调查，2007年12月基本完成。

　　拆迁办一名队员记得，他第一次参与南干渠的实地踏勘，一天就走了27公里，逐一核对了40多个井位的拆迁量。“提了两大壶白水，还有两片防中暑的藿香正气。”

　　据拆迁办工作人员介绍，工程施工前的摸底调查，需要非常细致，包括地上的实物指标，像树木、房屋、土地、其他附属物等，还有途经占地范围内地下专业管线的探测。除了这些，拆迁部门还要同文物部门沟通，看占地是否会经过文物的重点部位，由文物部门按照不同等级进行保护工作。“整个的调查要汇集成报告。”

　　与此同时，征地拆迁需要协调的单位众多。除了沿线居民，还涉及占用国家机关和企事业单位用地或拆除其房屋设施，以及迁建电力、市政、通信、军缆等专项设施产权单位的设施。

　　这一工程量是庞大的。据刘晓音估计，在南水北调中线干线工程前期，各区县相关单位参与摸底工作的就有几百人。

　　哪怕是一棵树由谁“认领”，拆迁人员都要一一确认。

　　一位拆迁办工作人员回忆，大宁调蓄水库工程征地前期，他就负责确认每棵树的归属。该工程地处房山和丰台两区交界，而两行政区域的区域边界和树木权属一直都存在较大分歧，这导致《林地可行性研究报告》编制工作搁浅，树木伐移前期工作不能推进。

　　经过清点和标记，存在权属争议的树木一共有394棵。为确定这些树归谁管，拆迁队员工作了四个多月。

　　其间，拆迁工作人员一方面四处奔走协调，实地调查并走访当地政府，收集到征地范围的图纸和手续证明，然后在市水利规划设计研究院专家的帮助下拼接占地范围图，最终才在行政区界图上标绘出准确的坐标位置。

　　优化方案

　　“拯救”数万棵树木

　　截至目前，南水北调来水调入密云水库调蓄工程，以及大宁调蓄水库工程、南干渠工程、东干渠工程、团城湖调节池工程的征地拆迁工作都基本完成。

　　“先遣队”遇到的另一重挑战，是可谓“层层关卡”的手续办理。

　　南水北调来水调入密云水库调蓄工程，是各个配套工程里比较重要的一个。它利用京密引水渠反向输水，通过新建9座泵站和22公里管道，将南水北调来水输送到怀柔水库、密云水库，并为密怀顺水源地补水。

　　该工程的征地拆迁范围涉及5个区县，分别是海淀、昌平、顺义、怀柔、密云。这个工程的园林手续办理过程，被市南水北调拆迁办形容为“征迁工作之最难”。

　　统计显示，征占林地和树木伐移涉及两个管理处、5个区县的10个乡镇、30余家单位，行政审批手续办理复杂及组织实施协调难度极大。

　　据拆迁办统计，他们的申报材料一共需要加盖的公章数量共204个。

　　在这204个公章之外，拆迁办为了尽量少占林地、少采伐林木、保护京密引水渠沿线景观等，还会同北京市园林绿化局，召开了20余次现场协调会，做过10余次设计方案优化。

　　方案优化的成果，是“拯救”了几万棵树木。数据显示，南水北调来水调入密云水库调蓄工程的征迁工作中，共少征占用林地32.1公顷，减少伐移树木3.4万株。

　　新京报记者 温薷