东营环境整治如何大作为？

　　◆王英林 史庆元

　　“东营市强力推进环境整治提升年行动，全市上下各方联动，打出水气同治的组合拳，成效明显。请省环保厅高度关注，总结推广”。这是山东省政府日前听取东营市关于环境治理工作的汇报后，给予的高度评价。

　　今年以来，东营市按照高境界、高标准、高起点、大作为的工作总要求，围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展的总思路，全面开展生态环境整治提升年行动，全面消除恶臭水体、空气异味，空气质量持续改善，“蓝天白云、繁星闪烁”天数明显增加。

　　1月~9月，东营市“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到108天，位列全省第七位，PM2.5平均浓度为78μg/m3，同比改善幅度位居全省第九位，二氧化氮同比改善幅度位居全省第一，改善幅度为12.2%。上半年取得省空气质量生态补偿资金449万元。省控重点河流水质位居全省第13位，比2013年同期前进了两个位次。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别比2013年同期削减2%、1.6%、2%、4%左右。

　　上下推动，合力攻坚

　　组建9个工作组，实施119项环保重点工程

　　东营市委、市政府高度重视生态环境整治提升年行动，市长申长友、副市长张润国多次现场检查督导。东营市成立了由多个部门参与的领导小组办公室，抽调人员集中办公。组建9个工作组，分行业领域加强工作督导调度，形成了齐抓共管的工作机制。

　　东营市对重点工程实施项目化管理，从时间、标准、责任等层面细化分解，量化成可操作、可运行、可监督、可检查的项目，建立台账管理体系，形成用台账促进落实的监督机制。

　　按照计划，东营市今年将实施119项环保重点工程，其中，水污染治理工程50项，大气污染治理工程69项，总投资33.04亿元。项目建设既涉及各县区、市属开发区，又涉及市直有关部门单位、胜利油田，分别由市直7个部门单位按行业督导推进。截至8月底，生态环境整治提升年行动中的119项环保工程已完工36项，开工71项，累计完成投资14.4亿元。其中，水污染治理工程完工11项，开工31项，大气污染治理工程完工25项，开工40项。

　　分类施策，严格监管

　　拒批高排放、高污染项目32个,取缔“土小”污染企业124家

　　在加快推进环保工程建设的同时，东营市以坚决的态度、严厉的手段、严格的制度，加强环境监管，保障环境安全。

　　东营市严格落实审批制度，把好项目准入关，今年上半年拒批高排放、高污染项目32个。东营市严格执法监管，与淄博、滨州签订了环境执法联动协议，制定了县区环境执法联动工作办法，以重点区域、重点企业、“土小”企业为重点，查处各类环境违法行为270余起，取缔“土小”污染企业124家，对不能稳定达标排放的28家（次）企业实施停产治理，对8家存在问题的化学品生产企业进行限期整改。

　　对环境违法典型案件，东营市实施挂牌督办、严格惩处，对涉嫌环境违法犯罪的依法追究刑事责任。今年以来，共对1个县区、1个工业园区负责人进行了约谈，依法向公安司法机关移交7起环境犯罪案件，刑事拘留4人。

　　针对社会广泛关注的大气污染及雾霾问题，东营市环保局与市气象局建立了会商制度，及时发布重污染天气应急预警措施。

　　针对重点区域异味污染问题，从6月1日~8月31日，集中3个月时间，对全市20个重点区域异味污染进行集中整治。目前，已对东营区史口镇等重点区域新建化工、石化、橡胶、医药中间体等可能产生异味污染的建设项目暂缓审批，对河口区域涉气建设项目实施限批，对排放恶臭气体的23起环境违法行为立案处罚，对125家企业下达限期整改通知书。

　　创新思路，提高效率

　　对6大行业60个类别的建设项目，不再办理环境影响评价审批手续

　　为有效提升环境服务水平，东营市通过现场办公、提供技术咨询服务、争取治理资金、简化审批程序、缩短审批时间等措施和手段，为重点项目开辟绿色通道，对重大项目、民生工程实行“一站式”服务。

　　在不违反产业政策和环保法律法规的前提下，东营市将审批时限压缩到最短时间，以此提高行政效能。服务大项目建设，实行重大项目专人负责制，广利港规划环评、东营港疏港铁路等项目办理取得突破性进展，确保了重大项目的顺利实施。简化审批程序，对农林牧渔、公路交通等6大行业60个类别的建设项目，不再办理环境影响评价审批手续。

　　东营市制定了《东营市企业环境信用评价管理办法》，针对不同环境信用等级的4类企业，实施不同监管措施：对于环保诚信企业，优先安排环保专项资金或者其他资金补助，新建项目需要新增重点污染物排放总量控制指标时，纳入调剂顺序并予以优先安排；对环保警示企业实行严格管理，加大执法监察频次，从严审批各类环保专项资金补助申请等相应约束性措施。

　　环境治理是一项复杂的系统工程，仅靠环保一个部门的力量远远不足。为此，东营市充分调动各部门力量，各司其职、各负其责，同时密切部门联动，发挥工作合力，构建环保工作大格局。

　　今年以来，东营市环保、公安部门开展了整治破坏大气污染源自动监控设施专项行动。发改部门明确了优先发展、限制发展和淘汰过剩产能项目，城市管理部门对主城区172万平方米道路实施湿法保洁。住建部门采取审批手续限制等措施，加大施工工地扬尘控制。公安部门强制淘汰老旧机动车1万余辆。商务、公安、财政、环保淘汰符合享受补贴条件的黄标车382辆。经信部门完成154个加油站和24个储油库油气回收治理工程。交通运输部门完成油罐车改造205辆。畜牧部门完成5个畜禽粪便综合处置利用中心（有机肥厂）建设。

　　落实《奖励举报环境违法行为暂行办法》，鼓励公众参与环境管理。东营市每周定期公布县区环境空气质量排名，目前已在东营日报、东营广播电视台通报37期。

　　东营市通过开展生态环境整治提升年行动，促进了转方式调结构，促使一批污染严重、治理无望的落后企业和产能退出市场，为新的跨越发展腾出了空间，促进了全市环境质量持续改善。