发改委要求抽水蓄能加快发展

　　随着风能、新能源装机不断增加，用于灵活调峰的抽水蓄能将迎来大发展。

　　国家发改委昨日下发《关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见》，要求到2025年，全国抽水蓄能电站总装机容量达到约1亿千瓦，占全国电力总装机的比重达到4%左右，同时在部分省份开展抽水蓄能建管和运营体制创新改革。

　　业内人士分析，《意见》意在放开抽水蓄能建设市场，通过电价机制调动地方、几大发电集团乃至民企投资的积极性，促进行业快速发展。

　　中国水力发电工程学会常务副理事长吴义航对上证报记者表示，风能、新能源发展和核电重启，都需要抽水蓄能用于调峰，目标是到2020年底建成7000万千瓦装机容量，目前只建成2000多万千瓦。“一个水电站建设周期5-8年，任务还是很重的，因此相比过去几年，抽水蓄能建设速度将大大提升。目前在各设计院的抽水蓄能储备项目充足。”他说。

　　《意见》也明确，适度加快电站建设步伐，特别是在火电为主和大规模电力接入地区以及新能源开发基地所在电网。据接近国家能源局人士称，本次抽蓄规划在数据上跟过往保持一致，建设进度有所推迟，意在提前规划和引导行业有序发展，保障电网安全，促进新能源发展。

　　阻碍过去投资步伐的重要因素是经济性。资料显示，目前国内已建成投运有十余座抽水蓄能电站，主要由国网新源公司和南方电网双调公司投资。在吴义航看来，“抽蓄在用电低谷抽水，高峰时期发电，过去情况是发出来的电没有用的电多，企业赚不到钱，没有动力投。”

　　而《意见》针对这一问题，提出“完善电站运营机制，现阶段实行两部制电价政策。电力市场化前，抽水蓄能电站容量电费和抽发损耗纳入当地省级电网(或区域电网)运行费用统一核算，并作为销售电价调整因素统筹考虑”，即抽水耗电的成本计入电网电价，有保底收益。此外国家也在扩大业主来源，要求逐步建立引入社会资本的多元市场化投资体制机制，改变过去只能由两网公司投资的现状。

　　业内人士介绍，抽水蓄能电站被称为水电“皇冠上的明珠”，建设难度和投资金额都较大，一座120万千瓦的抽水蓄能电站建设需要投资约70-80亿，其中设备投资约占1/3。“前几年国家发改委搞了设备招投标后，国内企业建设水平大大提高，现在500米以下动能的抽水蓄能水泵水轮机核心技术基本掌握，目前国内能生产的主要是哈尔滨电气和东方电气两家公司。”

　　值得一提的是，上证报记者从国家能源局网站项目审批核准一栏中了解到，今年6月以来，重庆、河南、山东、安徽等多个地方的抽水蓄能电站密集通过核准。