政策暖风频吹 页岩气行业惹关注

　　国务院办公厅近日印发了《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，要求重点实施节约优先、立足国内、绿色低碳和创新驱动四大战略，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。《行动计划》指出，加强页岩气地质调查研究，加快“工厂化”、“成套化”技术研发和应用，探索形成先进适用的页岩气勘探开发技术模式和商业模式，培育自主创新和装备制造能力。分析人士指出，近年来国家鼓励政策频繁出台，对我国页岩气发展起到了极大的推动作用，未来页岩气市场的发展空间广阔。

　　政策面暖风频吹

　　国务院办公厅近日印发《能源发展战略行动计划（2014－2020年）》（以下简称《行动计划》），明确了2020年我国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务，部署推动能源创新发展、安全发展、科学发展。这是今后一段时期我国能源发展的行动纲领。

　　《行动计划》指出，能源是现代化的基础和动力，能源供应和安全事关我国现代化建设全局。当前，世界政治、经济格局深刻调整，能源供求关系深刻变化，我国能源资源约束日益加剧，能源发展面临一系列新问题、新挑战。要坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，重点实施节约优先、立足国内、绿色低碳和创新驱动四大战略，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。到2020年，基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。

　　《行动计划》表示，要重点突破页岩气和煤层气开发，加强页岩气地质调查研究，加快“工厂化”、“成套化”技术研发和应用，探索形成先进适用的页岩气勘探开发技术模式和商业模式，培育自主创新和装备制造能力。着力提高四川长宁-威远、重庆涪陵、云南昭通、陕西延安等国家级示范区储量和产量规模，同时争取在湘鄂、云贵和苏皖等地区实现突破。到2020年，页岩气产量力争超过300亿立方米。

　　值得注意的是，近几年政策面暖风不断吹向页岩气行业。2012年11月，财政部出台《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》，从2012-2015年，对页岩气生产给予0.4元/立方的补贴。2013年1月，国务院发布能源发展“十二五”规划，提出以煤层气、页岩气、页岩油等矿种区块招标为突破口，允许符合条件的非国有资本进入，推动形成竞争性开发机制。2013年6月，国家发改委发布关于调整天然气价格的通知，尝试对页岩气、煤层气和进口液化天然气（LNG）等进行市场化定价。2013年10月，国家能源局出台《页岩气产业政策》，将页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，要求在原有补贴政策的基础上进一步加大补贴幅度，同时加大对页岩气勘探开发的税费减免。国家鼓励政策的频繁出台，对我国页岩气发展起到了极大的推动作用。