北京“APEC蓝”的背后

　　刚刚落下帷幕的APEC会议，将世界的目光聚集到了中国，聚集到了北京。而此时，久违了的蓝天白云也成功抢得了“头条”，被称为“APEC蓝”。

　　“APEC蓝”的背后，是各地、各部门的共同努力。为确保APEC会议期间的空气质量，北京市住房和城乡建设委员会克服工期延误等困难，采取了强制措施，要求全市区域内的所有工地停止一切施工活动。同时，成立了近100个检查组，派出近500人的队伍，不间断地对全市3000多个在施工地进行巡查，确保施工现场停工到位、扬尘治理到位。

密布网：让施工扬尘“无路可逃”

　　北京，五棵松篮球馆西南侧，在总占地面积约7.84万平方米的地下车库施工现场，除密布了安全防护网外，还安装了十多处红外摄像头，“紧盯”着工地的施工作业面、待建场地和工地大门。

　　据北京市住房城乡建设委施工安全处处长魏吉祥介绍，截至APEC会议召开前，全市所有土方工地和城区内1000多个工地全部安装了视频监控装置，随时监控是否存在土堆未苫盖、地面未硬化等扬尘问题，或是脚手架不规范等安全问题，并对工地施工扬尘治理情况、进出的渣土运输车进行实时监控，形成了覆盖全市所有工地的扬尘治理“防护网”。

　　“这些摄像头将起到拍照取证的作用。相关部门会在次日对这些照片进行识别和统计，如果使用不合格的车辆运输渣土，将对企业进行处罚或责令其整改。”魏吉祥说。

出狠招：扬尘不达标就“停标”

　　11月1日，APCE会议召开的前两天，北京市住房城乡建设委集中通报了41家施工扬尘治理不达标企业，其中有4家因情节严重被暂停北京建筑市场投标资格30天。

　　北京市住房城乡建设委副主任王承军表示，暂停30天“停标”，是针对企业漠视绿色施工、施工扬尘违规行为进行的严厉处罚，企业因此而遭受的经济损失是不可估量的。因此，这种处罚会对企业不落实施工扬尘治理责任起到惩戒和震慑作用。

　　为了让企业将施工扬尘治理变成自觉行动，北京市专门出台了记分处罚标准。对于存在现场不围挡、土堆不覆盖、主要道路不硬化等扬尘违规行为的，对企业进行记分，积分情况与企业资质管理挂钩；情节严重的，暂停在北京建筑市场投标资格30至90天。此项措施，被业内人士称为“史上最严招”。

　　此外，北京市还强化了施工扬尘的社会监督作用，采取施工现场门口悬挂公示牌等多种形式，广泛发动社会力量参与扬尘治理。

助推器：防尘降尘“双管齐下”

　　北京，苏州桥东南侧，北京理工大学综合楼工程施工现场。一进入工地，首先映入眼帘的是“堵”在大门口的洗车设备，密网般的水流喷涌而出，快速清洗着渣土车身上的泥土。虽然渣土车进出“繁忙”，但在工地门口的马路上，除了能看见一些水流外，基本看不到泥土的痕迹。

　　项目经理顾建兵说：“这台洗轮机非常方便，可以在3～5分钟内将车轮清洗干净。工地大车经清洗后卷起的扬尘很少。洗轮机还装有废水回收装置，洗车水可以循环使用。”

　　北京，甘家口商厦东侧，在地铁16号线16标段甘家口车站施工现场，历经“吸尘器”、“水雾网”和施工竖井上方全封闭“大盒子”三道关口的严防死守后，地下扬尘“全军覆没”。

　　从今年年初开始，北京市在全市轨道交通工程施工中，推行暗挖竖井全封闭、电动运输车及混凝土搅拌强制除尘降尘等控制措施，并定期组织扬尘等专项治理检查，形成了轨道交通建设工程绿色施工长效机制。

　　小细节也不可放过。此前，地下施工的车都烧柴油，燃烧物也是暗挖施工时的污染源。今年，北京要求轨道交通暗挖工程施工作业面上的土方运输车辆，都要改成电动车，减少污染。

　　工地搅拌水泥砂浆也是扬尘的一个重要来源。今年开始，北京市中心城区和新城的工地全部使用散装预拌砂浆，施工现场不得设立水泥砂浆搅拌机。

建机制：强硬治理施工扬尘要“常态化”

　　王承军指出，目前的法律法规缺乏对开发企业的有效制约和处罚手段，这是工地管理难的一个重要原因。北京市进一步明确和强化了建设单位扬尘治理的“首要”职责，出台了开发企业扬尘污染行为的记分标准，扬尘治理不达标，开发企业升级和开发新项目要受限。

　　洗轮机、吸尘器、水务网……一系列降尘设施的投入使用，资金保障是前提，也是难题。今年3月，由北京市住房城乡建设委员会、人民银行营业管理部、银监会北京监管局共同研究制订的《北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法》出台，规定建设单位在工程开工前，应开立扬尘治理专项资金的专用存款账户，并将扬尘治理专项资金一次性存入专用存款账户内，意味着北京市工程扬尘治理将实现专项资金足额投入、专门监管、专款专用，扬尘治理资金难题得到有效解决。

　　多头管理也是施工扬尘治理难的一个重要原因。今年8月，北京市住房城乡建设委员会专门成立了“房屋建筑和市政基础设施工程施工扬尘治理工作领导小组”，统筹协调推进施工扬尘治理工作，有效解决了这一难题，攥紧了施工扬尘治理的“组合拳”。

　　此外，北京市进一步修订了《北京市建设工程施工现场管理办法》，制订了《绿色施工管理规程》，将施工扬尘治理标准化、制度化、常态化，最大限度减少施工扬尘。

　　“APEC峰会结束了，希望‘蓝’能长久留下。实现这个美好愿望，我们城市建设者要努力，不断完善施工扬尘治理长效机制，常抓不懈！”王承军说。

　　王强 刘学森