山东滨州开展流域综合治理 改善河道生态环境

　　◆刘士清 袁东

　　说起秦台干沟，许多老滨州人对其有很深的印象。曾经，作为一条行洪排涝的人工河，其对滨州城区防汛排水发挥过巨大的作用。然而，如今被更名为秦台河的这条河流，却一度让沿岸百姓叫苦不迭。

　　据了解，为解决流域排涝问题，山东省滨州市于1965年组织开挖了一条独流入海河道即潮河，而秦台河是潮河上游最主要的一条支流，是同年开挖的一条排涝河道。

　　多年来，随着经济社会的发展和城市规模的扩张，秦台河逐渐成为一条纳污河道，河道淤积严重，排水能力锐减，周边环境脏乱差，群众反映强烈。虽几经治理改造，流域水环境质量总体呈改善态势，但仍是全市污染最重的流域。

　　为让秦台河尽快摘掉臭水沟“黑帽子”，还百姓绿水清流，2013年8月，滨州市委、市政府组织开展了新一轮潮河全流域综合治理的重大决策，治理重点直指秦台河。

　　一年多来，滨州市委、市政府高度重视，多次督导调度，各部门“撸起袖子”齐上阵，清淤、截污、治水、补源环环推进，推动秦台河水质持续改善。监测数据显示，今年前三季度，秦台河毕家桥断面化学需氧量、氨氮浓度均值较去年同期分别改善18.1%、5.3%。

　　多因素掣肘秦台河治理

　　管网不配套、污水处理能力不足等，致秦台河治理缓慢

　　据了解，潮河主要支流有西沙河、新立河、张肖堂干渠、秦台河，而污染较重的为秦台河。流域5个市控监测断面，除西沙河北外环桥断面基本达标外，其余4个断面均超标。

　　究其原因，污水直排首当其冲。由于历史原因，滨州城区尤其是老城区、滨城东城新区、滨北镇205国道以西管网不配套，排水系统不完善，部分城区雨污混流，生活污水直排环境。秦台河黄河八路桥上游老城区沿河有21个排放口，直排生活污水约1.2万立方米/日，逢雨季汛期，直排现象更为严重。

　　滨州市污水处理厂主要承担城区生活污水的处理，设计处理能力达8万立方米/日，实际处理量9.5万立方米/日，超负荷运行，难以稳定达标排放。滨城区北城污水处理厂主要承担滨州工业园工业污水的处理，设计处理能力达5万立方米/日 ，虽几经改造仍不能稳定达标排放。

　　同时，部分企业污水处理不到位，偷排偷放违法行为时有发生。滨化集团外排废水氯离子浓度高，化学需氧量、氨氮指标不能稳定达标，排水量为2.6万立方米/日。滨州工业园部分汇水企业污水处理设施运行不正常，造成滨北污水处理厂进水浓度高，影响处理效果。个别企业受利益驱使，利用暗管、罐车等手段违法偷排偷放，对河流水质造成严重影响。

　　河道淤积严重也成为秦台河治理的一大障碍。由于上游生活垃圾乱扔乱放，管理不规范，部分工业垃圾存在随意堆积现象，导致河道底泥淤积严重，泥深达0.5米~1.5米，夏季臭味问题严重影响沿线群众正常生产生活。

　　高层推动综合整治

　　书记、市长现场调度，成立高规格指挥机构，推进七大重点工程

　　2013年8月，滨州市委书记张光峰带队就潮河（秦台河）环境综合整治情况进行了现场调研，提出把秦台河及潮河流域环境治理工作作为转变经济增长方式、提升发展质量和效益、改善民生的重要举措，进一步增强紧迫感，研究措施，落实责任，让生态不断向好，让群众更加幸福的明确要求。

　　同年12月，滨州市市长崔洪刚现场调度了潮河（秦台河）流域生态环境综合治理工作，要求做到综合施治、确保质量，不搞形象工程、半拉子工程和政绩工程。治理工作要充分考虑到群众要求和社会要求，通盘考虑治污、景观、开发等方面，做好全流域的整体规划。

　　今年1月，在滨州市第十届人民代表大会第四次会议上，崔洪刚所作的《政府工作报告》将秦台河治理列为10件民生实事之一。

　　根据秦台河治理现实需要，滨州市常务副市长秦传滨多次组织召开现场调度会、现场协调会、现场办公会，对潮河（秦台河）流域生态环境综合治理工作进行安排部署，确定利用近两年半的时间分两期（一期：2013年8月~2014年12月；二期：2015年1月~2015年12月），实现潮河（秦台河）流域治理“一年一变样，三年大变样”的工作目标。

　　为确保流域治理工作有序推进，滨州市成立了高规格的领导小组及专项指挥部，由副市长秦传滨任组长，市水利、住建、环保等15个市直部门和滨城区、沾化县政府主要负责人为成员，下设综合规划指挥部、河道清淤指挥部、截污及市污水处理厂扩建改造指挥部和滨州工业园区环境综合整治指挥部，明确了各指挥部的工作职责。

　　在此基础上，滨州市确定了7个方面的重点工程，分别为河道清淤、污水处理厂扩建改造、滨州城区截污、工业深度治污、生态修复、中水回用和监管体系建设工程。各部门单位制定了专项实施方案，在治理资金未到位的情况下，多方筹措垫付资金，克服迁占、清淤、截污、工程建设等方面的困难，保障了各项治理工程的顺利开展。

　　“水清河畅”回归百姓视野

　　清淤截污、设施升级，提高河道管控能力，长效推动流域治污

　　目前，秦台河清淤工程已全部完成，工程完成后，滨州市又实施了河道两岸的水毁修复工程。

　　在秦台河沿线，已建起19座截污闸，其中，市住建局共对145公里雨、污水管网疏通、清淤，滨城区对东区25公里、滨州工业园6.8公里管网疏通、清淤。日处理能力达200立方米的五四广场生活污水预处理工程已完成调试正常运行。

　　为实现截污全覆盖，滨州市对秦台河黄河一路、渤海七路上游500米污水管道进行了铺设改造，将直排生活污水收集进入预处理设施处理后排放。

　　针对污水处理能力不足的问题，滨州市积极实施污水处理厂二期3万立方米/日扩建工程。目前，土建工程已基本完成，大部分设备完成采购，准备进行设备安装，预计12月底进水调试。土建工程的滤池结构、消毒池、二次提升泵站、综合加药间、鼓风机房结构、东西二沉池混凝土浇筑相继完成，累计完成土方开挖5万立方米，混凝土浇筑约1.25万立方米。此外，北城污水处理厂升级改造也将于12月中下旬完工，届时将新增两万立方米/日污水处理和中水回用能力。

　　在河道下游，滨州市实施了秦台河（工业园区）人工湿地建设工程，设计处理能力1万立方米/日，目前已完成主体工程的65%，预计12月底完成主体工程建设。其中，强化除磷单元、深度净化塘单元、潜流湿地单元布水渠及挡土墙、溢流堰和景观桥土方开挖及垫层浇筑等已完成。

　　下一步，滨州市还将探索实施引水补源。目前，滨城区政府已组织打通了渤海十一路至渤海九路段部分堵塞河道，共铺设8处大口径管道，已具备了引水补源条件。

　　对滨化集团高盐废水排放问题，滨州市要求限期解决，力争早日达标排放。对已完成的治污工程，严格验收审核，确保工程质量。

　　同时，滨州市积极谋求建立秦台河管理机构，通过组成一个专门班子，做好人员、经费保障，对秦台河治理工作专门负责，从而解决临时上人、无机构、无人管理等问题，确保秦台河治理常抓不懈，让“水清河畅”的秦台河风光早日回到百姓生活中来。