甘犁：成品油消费税上调将影响汽车消费

　　11月28日和12月13日，财政部、国家税务总局两次上调了成品油消费税。上调以后，汽油消费税累计上涨了0.4元/升，涨幅达到40%，柴油消费税累计上涨0.3元/升，涨幅达到37.5%。两次上调是在油价下跌的大背景下进行的，政府在调整时机的选择上值得肯定。

　　目前有关此项税收上调的讨论，主要集中在政府的征税程序、税收所得在污染治理上的效率以及税率上浮的真正目的等问题上。我们结合中国家庭金融调查的微观数据估算出，因为上调影响，家庭每年将新增税支出530元，而政府将年增加约460亿元的收入。

　　在汽车总量方面，公安部交管局的数据显示，我国私家车保有量在2013年10月底已超过8500万辆，而且以年均1400多万辆的速度在增长。根据中国家庭金融调查数据，截至2013年8月，我国家庭拥有的汽车数量为7900多万辆，若加上9-10月增加的私家车数量，用中国家庭金融调查数据推算的私家车数量与公安部的数据相差不大。今年12月我国私家车保有量应在1亿辆左右。在汽车使用方面，中国家庭金融调查数据显示汽车年均行驶里程为1.36万公里/年。在油量消耗上，普通小轿车每百公里耗油根据车型、路况等不同而不同，大体介于6-10升左右，此处采用财政部财科所给出的每百公里耗油8.5升这一平均数值。基于这些数据推算，近两次税收上调每年将给政府带来总计460亿元的财政收入。从户均水平看，家庭每年新增纳税支出530元，占有车家庭年收入的0.4%左右。

　　对仅有一辆汽车的家庭而言，假设该车的年均行驶里程为1.27万公里，税收上调使家庭支出户均增加407元，占家庭年收入的0.34%。对有两辆及两辆以上汽车的家庭，每辆车的年均行驶里程为1.8万公里，上调后户均支出将增加1305元，但由于他们收入偏高，此项支出的增加也仅占到收入的0.51%。

　　此次税收上调的最大影响将主要体现在家庭的汽车消费行为上。油价上涨将增加家庭使用汽车的成本，成本的增加将减弱家庭买车的动机，影响购车家庭所购车辆的型号，并减少有车家庭汽车的年使用里程，从而减少汽车尾气的排放，降低污染。在我国，汽油价格是有地区差异的。结合中国家庭金融调查数据来看，汽油价格越高的地区，家庭拥有汽车的概率越低，汽油价格每上涨1%，家庭买车的概率将下降0.5个百分点。按照目前汽油市场价格7元/升计算，成品油消费税0.4元/升的增幅将使价格上涨6%，家庭买车的概率将下降3%。按每年1400万辆汽车的购买规模，在不考虑汽车收费相应减少情况下，与上涨之前相比，此次税收上涨将使汽车消费每年减少40万辆，5年将减少200万辆，这对降低污染将有显著影响。

　　甘犁(作者是西南财经大学经管院院长，中国家庭金融中心主任)