湖南省大气污染防治法执法检查的台前幕后(4)

　　手记二十：暗访组“杀了个回马枪”

　　2014年10月18日中午12点半左右，彭根南委员带暗访组沿106国道，又杀了个“回马枪”，重返株洲市醴陵市浦口镇。

　　隔醴东碳素厂还有几里路，就发现该厂高耸的烟仓黑烟滚滚。湖南人大网记者刘舒尹用长焦镜头拉近拍照取证。经视记者樊琳和陈诗走进当地群众家中釆访，一对不愿透露姓名、有点害怕打击报复的母女俩，连忙放下饭碗，向她们诉苦。

　　看到记者进村采访，这时门外有个青年小伙立即打电话通风报信。醴陵市环保局彭副局长带领执法人员一路直追，在去碳素厂的路口追上我们，告知省人大常委会委员彭根南，该局己对建芳胶水厂进行了现场检查，将依法下达关停通知并立案调查。对其余几家污染比较严重的“五小企业”，他们也将依法处理，实行停产整改，直至达标排放方可复产。

　　待我们赶到碳素厂时，发现该厂就己停产了。环保专家李宇说，该厂环保设施非常简陋，沥青臭味和焙烧炉旁烟气刺鼻，废气排放严重超标。

　　手记二十一：蒋作斌要求湘潭市强化主体责任加强日常监管

　　2014年１０月１６日至17日，大气污染防治法执法检查重点抽查第二组由省人大常委会副主任蒋作斌带队赴湘潭市，省人大环资委主任委员邹学明任组长，省人大常委会正厅长级副秘书长罗述勇、环资委委员吴建平、教科文卫委委员胡安平等为组员，就实施大气污染防治法情况开展了检查。

　　省环保厅副厅长谢立、省经信委、公安厅、交通运输厅等省直有关部门的领导随行参加检查。湘潭市市领导胡伟林、阳祖耀、杨真平等陪同检查。

　　第二组在重点抽查湘潭市贯彻落实大气污染防治法情况后，认为该市根据不同污染源，采取不同的治理措施，对工业污染、扬尘污染、油烟污染、机动车尾气污染、城区燃煤锅炉及油气回收进行治理，效果明显。

　　同时，该市还存在工业污染问题突出、机动车尾气污染治理任务艰巨、城市垃圾和农村秸秆焚烧现象较多，监管责任体系尚需进一步健全、环保能力相对滞后等问题。

　　蒋作斌指出，大气污染防治是一项重要的民生工程，关系到千家万户的生活质量和幸福指数。湘潭市政府要把其作为当前，甚至今后更长一段时间内的重点任务来抓，采取针对性措施，强化主体责任，加强日常监管，把工业污染、扬尘污染等突出问题解决好。

　　手记二十二：蒋作斌要求张家界市抓住重点问题治理大气污染

　　2014年10月18日至19日,省人大常委会大气污染防治法执法检查重点抽查第二组先后深入张家界市华新水泥厂桑植分厂、桑梓综合利用发电厂、青和锦江国际酒店、武陵源区港源度假村、张家界南方水泥厂等地实地检查、暗访督查。

　　重点抽查第二组对张家界市近年来在大气污染防治工作上所取得的成效给予肯定。蒋作斌指出，目前大气污染防治工作形势严峻，张家界市要进一步提高认识，在看到成绩的同时要看到差距、不足，根据检查出的问题，结合实际，进一步改进工作。

　　蒋作斌要求，要抓住重点问题，采取有效措施，治理主要污染物，集中力量解决好影响大气质量的扬尘、燃煤、餐饮油烟、汽车尾气排放等问题，同时要进一步消除城乡结合部、农村道路扬尘及垃圾乱堆放现象，提高空气质量。

　　蒋作斌强调，要将大气污染防治工作作为一项基础性工作来抓，做到抓常抓细抓长。进一步加强宣传力度，增强全社会保护生态、环境的意识。切实落实主体责任，形成政府领导、部门齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。

　　手记二十三：蒋作斌要求常德市加快大气污染专项治理力度

　　2014年10月20日至21日，省人大常委会大气污染防治法执法检查第二组就常德市贯彻实施《大气污染防治法》情况进行重点抽查。常德市领导宋冬春、刘明、朱水平、卢武福、熊大顺参加实地检查或出席汇报会。

　　对常德市引导城区分散企业向工业园区集中、强制推行城区“煤改气”、对机动车尾气排放开展汽油无铅化、禁销化油器类轿车及5座以下小客车等专项行动、控制粉尘、扬尘和油烟污染等大气污染防治工作给予了肯定，对在津市、桃源以及市城区暗访过程中发现的问题进行了通报。

　　省人大常委会副主任蒋作斌指出，大气污染防治任务还十分艰巨，常德市要进一步高度重视、提高认识，根据检查出的问题，结合实际、改进工作。要加快推进大气污染的专项治理力度，率先在全省落实大气污染防治的目标任务。要进一步落实强化责任主体的责任和相关职能部门的监管责任，形成政府引导、部门齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。

　　手记二十四：谢勇要求岳阳市突出工作重点加大监管力度

　　2014年10月16至18日，大气污染防治法重点抽查第一组由省人大常委会副主任谢勇带队赴岳阳市，省人大常委会秘书长彭宪法任组长，省人大常委会正厅长级副秘书长梁肇洪、联工委主任王刚、环资委副主任委员肖刚强、常委会委员王晓光、办公厅巡视员张仁福、环资委副主任委员吴正辉、全国人大代表刘正军、李华等为组员，就贯彻实施大气污染防治法情况开展检查。

　　省环境保护厅厅长刘尧臣、总工程师姚斌、省卫生厅副厅长龙开超等随行参加检查。岳阳市领导盛荣华、李湘岳、陈四海、包忠清、李为等先后陪同调研或参加座谈会。

　　检查组采取明查暗访形式实地检查了云溪区、汨罗市、湘阴县等地大气污染防治法执行情况。岳阳市长盛荣华汇报了狠抓重点工业企业减排、建筑施工扬尘、机动车尾气污染治理、清洁能源推广等工作情况，2011年至2013年该市大气污染物年均削减2%，今年1至9月空气质量优良率在省内6个大气污染重点城市中排名第一。检查组对此给予了充分肯定。

　　省人大常委会副主任谢勇指出，要进一步提高对大气污染防治的认识，突出工作重点，加大监管力度，强化政策措施。动员群众共同参与，广泛开展宣传教育，充分调动市民积极性，增强全民环境意识。要用法制手段建立大气污染防治法贯彻执行长效机制。坚持实施蓝天工程，强化扬尘环境监管，狠抓大气减排项目，加强节能减排宣传。力争把工作做得更好、更实、更有成效，为市民打造一片纯净的蓝天，提供良好的居住环境。

　　手记二十五：谢勇要求长沙市突出工作重点标本兼治雾霾

　　2014年10月21至22日，检查组对长沙实施大气污染防治法情况开展执法检查，长沙市领导陈泽珲、刘新程、姚英杰参加相关活动。检查组实地抽查了长沙第一垃圾中转站、开福区旷代广场建筑工地、黑麋峰垃圾填埋场、宁乡县五星耐火材料公司、宁乡县宁建科技混凝土搅拌站、长沙市城西机动车排气污染检测站等，听取了长沙市以及相关区县有关情况汇报。

　　今年长沙共启动实施燃煤小锅炉整治、挥发性有机物污染治理、黄标车淘汰、落后产能淘汰等9大类大气污染防治项目75个，目前已完成47个。

　　执法检查组对长沙贯彻实施大气污染防治法工作予以充分肯定，也指出现阶段长沙仍存在大气污染综合防治难度较大、水平有待提高、落后产业的淘汰与整合升级力度需进一步加强等问题。

　　谢勇要求长沙兼顾治理雾霾之“标”与区域规划、功能布局和城市结构调整之“本”，加大重点污染源整治力度，依法强力推进企业能源环境治理，实施严格的排放标准；加大“联防联控”力度，常抓长治，在持之以恒上下功夫。

　　手记二十六：湘阴县部分工地扬尘污染比较突出

　　2014年10月16日下午至17日，执法检查第一组暗查小组在省人大环资委副主任委员吴正辉的带领下，对岳阳市湘阴县境内的部分企业、建筑工地等地实施大气污染防治法情况进行了暗查。

　　在湘阴县第二污水处理厂建设工地、知源学校建设工地、金叶肥料厂内搬迁施工现场为代表的建筑工地，以及岳阳市境内107国道等多条主干道的道路施工现场，发现未采取围挡施工、运输车辆覆盖、车辆清洗、施工现场硬化、洒水降尘等扬尘防治有效措施，扬尘污染问题十分突出。海螺水泥进厂道路虽采取了洒水降尘措施，但扬尘污染问题仍未有效解决。

　　在湘阴县工业园，发现园区环境管理水平有待进一步提高。该园区为解决污水处理问题，将园区企业处理后的生产废水、生活污水以及地表雨水等收集进入未硬化的污水沉淀池，经水泵和专用管道输送至生活污水处理厂进行处理。

　　对此，省人大环资委监督处处长刘帅认为，这些建筑工地处于“三通一平”阶段，扬尘防治主体职责不明，建设单位意识薄弱，政府监管缺失，未采取有效有力的扬尘防治措施，这类建筑工地既是建筑扬尘的重要来源，也是防治的一大“盲区”。